Onorevoli  Deputati! -- L'accluso decreto-legge, che
  viene sottoposto all'esame del Parlamento ai fini della sua
  conversione in legge, reitera il precedente analogo
  decreto-legge 9 agosto 1993, n. 287, decaduto per mancata
  conversione nel termine costituzionale.  L'applicazione del
  sistema di revisione provvisorio, in forma abbreviata, delle
  tariffe e delle rendite catastali, previsto dall'articolo 2
  del decreto-legge 23 gennaio 1993, n. 16, convertito, con
  modificazioni, dalla legge 24 marzo 1993, n. 75, con effetti
  dal 1^ gennaio 1994 e, limitatamente all'IRPEF, dal
  1^ gennaio 1992, nonché dall'articolo 2 della predetta legge
  di conversione 24 marzo 1993, n. 75, ha risentito in concreto
  del verificarsi di taluni inconvenienti pratici che rischiano
  di compromettere il rispetto del termine prefissato per
  l'emanazione del decreto legislativo di cui all'articolo 2
  della citata legge di conversione (31 dicembre 1993).
    Il procedimento di revisione, come è noto, è imperniato
  sulla proposizione di ricorsi da parte dei comuni, da
  presentarsi in prima istanza alla commissione censuaria
  provinciale e, in seconda istanza, alla
 
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  Commissione censuaria centrale.  L'esaurimento di tali fasi di
  riesame, facilitato dalla previsione di un
  silenzio-accoglimento per i ricorsi dei comuni che non vengono
  decisi dalle commissioni di prima e seconda istanza nei
  termini prefissati, rispettivamente, di quarantacinque giorni
  per la commissione provinciale (comma 1 bis)  e novanta
  giorni per quella centrale (comma 1- ter),  consente di
  tener conto, in sede di emanazione del decreto legislativo,
  dell'esito dei ricorsi e quindi di variare tariffe e rendite
  informandole "alla decisione definitiva sui predetti ricorsi",
  nonché di esercitare, con lo stesso decreto legislativo, il
  potere di introdurre ulteriori modificazioni alle tariffe e
  alle rendite non oggetto di ricorsi, al fine di mantenere
  invariato il gettito.
    Risulta pertanto evidente come il funzionamento del
  meccanismo, che deve essere concluso con decreto legislativo
  delegato, per la cui adozione è previsto il termine perentorio
  del 31 dicembre 1993 (articolo 2 della legge di conversione
  del citato decreto-legge n. 16 del 1993), presupponga il
  rispetto rigoroso dei termini previsti per l'esaurimento del
  doppio grado di contenzioso amministrativo.
    Si è però verificato che la costituzione di alcune
  commissioni censuarie provinciali non è potuta avvenire con
  quella immediatezza che le disposizioni presupponevano, né è
  pensabile che a tali ritardi possa ora porsi utilmente riparo
  in sede amministrativa.
    D'altra parte, rispetto a tale inconveniente non appare
  possibile invocare la formazione del silenzio-accoglimento di
  cui all'articolo 2, comma 1- quater,  del decreto-legge n.
  16 del 1993, in quanto la mancata costituzione dell'organo
  impedisce di ravvisare quella fattispecie di omessa pronuncia
  alla quale soltanto è ricollegabile il
  silenzio-accoglimento.
    Di fronte a tali circostanze, appare necessario un
  intervento legislativo urgente, che consenta la conclusione
  dei procedimenti non solo nei casi di commissioni provinciali
  inerti, ma anche nelle ipotesi di mancata costituzione delle
  stesse.  In quest'ottica, con la disposizione in rassegna, di
  carattere procedimentale, di immediata applicazione e di
  natura sollecitatoria, si è sancito l'accoglimento dei ricorsi
  non decisi per la detta carenza delle commissioni provinciali,
  in modo da consentire l'immediato accesso alla Commissione
  censuaria centrale.