Onorevoli Colleghi! -- Appare senza alcun dubbio opportuno
  riconsiderare con attenzione la disciplina delle misure di
  prevenzione alla luce degli esiti evidenziati dalla prassi
  applicativa e dall'esperienza quotidiana.  E' necessario
  infatti adeguare i singoli istituti alla più generale
  ratio  ispiratrice delle misure di prevenzione, in
  particolare, per quanto riguarda l'obbligo di soggiorno.
  Questo istituto trova fondamento normativo nella legge 27
  dicembre 1956, n. 1423, concernente per l'appunto "Misure di
  prevenzione nei confronti delle persone pericolose per la
  sicurezza e per la pubblica moralità" con cui si era inteso
  conciliare le limitazioni alla libertà personale dettate da
  ragioni "di sicurezza" con il principio della libertà di
  circolazione e soggiorno, in conformità con l'articolo 16
  della Costituzione.  La struttura portante di quella
  legge è rimasta immutata nel tempo, fatte salve le modifiche
  succedutesi nel tempo in ordine all'ambito applicativo; in
  particolare, la legge 31 maggio 1965, n. 575 (la cosiddetta
  "legge antimafia"), ha esteso l'applicazione delle misure di
  prevenzione agli indiziati di appartenere ad associazioni
  mafiose.  Ulteriori modificazioni ed integrazioni si sono poi
  succedute nel corso del tempo.
    L'esperienza ha peraltro evidenziato gli inconvenienti
  rilevanti prodotti dall'istituto in questione.  In primo luogo,
  i progressi vertiginosamente rapidi delle tecnologie,
  specialmente per quanto riguarda i mezzi di comunicazione di
  ogni genere hanno di fatto vanificato gli scopi che si
  intendevano perseguire con la misura dell'obbligo di
  soggiorno, vale a dire la definizione di ambiti operativi
  estremamente ristretti per il soggetto considerato
  pericoloso.
 
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  In secondo luogo, si registrano le reiterate proteste
  dei consigli comunali di ogni parte d'Italia contro l'invio
  dei soggetti pericolosi, che si trasforma in un
  boomerang,  provocando effetti deleteri all'interno del
  contesto socio-ambientale.
    Pertanto, nell'ottica generale di una riconsiderazione
  degli effetti pratici prodotti dalle misure di prevenzione,
  con la presente proposta di legge si intende sopprimere la
  misura del soggiorno obbligato.