LUIGI RAMPONI.  Vorrei ritornare alle origini del
  problema, convinto, come sono che la giustizia ed il
  funzionamento della stessa siano il primo pilastro di una
  società, e che la funzione del giudice sia la più importante.
  La società, gli uomini si uniscono per difendersi dai pericoli
  e per avere giustizia.  Non vi è dubbio che dovunque noi si sia
  stati si è avuta, da parte degli addetti alla giustizia,
  testimonianza di una carenza obiettiva della possibilità di
  rispondere alle esigenze della giustizia.  Nella mia vita,
  tutte le volte che ho assistito all'apertura dell'anno
  giudiziario ho sentito sistematicamente denunciare terribili
  arretrati, quasi che i magistrati non dovessero rendere conto
  alla società di quello che facevano, ma dovessero
  continuamente, ripetutamente, almeno da 10 o 15 anni a questa
  parte, parlare di funzione non svolta.
     Le domande che intendo rivolgervi riguardano l'organico e
  la struttura.  Non entro nel merito di tutta la problematica
  interna, che è già stata molto bene affrontata sia dai nostri
  ospiti sia dai colleghi che hanno posto domande, ma desidero
  avere qualche risposta precisa relativamente all'impostazione
  del problema.
     Si è detto che nel 1993 è stato proposto ed approvato un
  aumento di organico, che ha portato a poco più di 9 mila
  persone l'organico dei magistrati.  E' stato anche osservato
  che gli incarichi non di magistratura sembrano soddisfare le
  esigenze.  Mi limito, allora, al discorso relativo ai
  magistrati e chiedo quanto segue: questi 9 mila magistrati
  sono sufficienti, oggi ed in prospettiva, per risolvere questo
  benedetto problema della giustizia?  Se la risposta è "no",
  come mai si è approvato l'aumento di organico nel 1993, quando
  la situazione era analoga a quella di adesso o a quella di 7-8
  anni prima, e non si è pensato di fare in modo che i
  magistrati, anziché 9 mila, siano 12 mila?
     Un problema fondamentale come quello della giustizia, al
  di là delle giuste osservazioni - che tuttavia spero non siano
  tutte vere - sulla volontà politica di fare o di non fare, non
  può fermarsi - se è un problema di costi - davanti a mille
  miliardi, a 2 mila miliardi, in un bilancio dello Stato che è
  di 960-970 mila miliardi; non ha senso comune.  Eppure, nel
  civile nel 1993 avevamo 2 milioni 500 mila procedimenti in
  sospeso.  Guardate la stranezza delle cifre e la coincidenza:
  abbiamo 2 milioni di miliardi di debito, abbiamo più di 2
  milioni di cause in sospeso nel civile.  Combattiamo e lottiamo
  per avere 150 mila miliardi (poi fatti scendere a 136 mila, a
  120 mila) di deficit ed abbiamo 150 mila cause nel civile che
  si vanno assommando, infatti attualmente sono 2 milioni 650
  mila.  Quando non funziona la giustizia (consentitemi di dirlo,
  anche se questa può apparire una sede non idonea, mentre
  invece la è), quando non funziona il civile trionfa
  l'illegalità, e quando trionfa l'illegalità trionfano la
  malavita e la criminalità.
     Queste cose le sento da quindici anni, mentre nel
  frattempo tutte le istituzioni dello Stato non sono rimaste
  legate a 120 anni fa.  E' verissimo quello che lei dice, cioè
  che per avere delle ripercussioni di aumento di organico
  occorrono tre o quattro anni; ma guardi che nelle forze di
  polizia, per il livello degli ufficiali, occorrono sei o sette
  anni.  E' proprio in funzione di questo che si prevede e che si
  anticipa.  Ma qui occorre non tanto anticipare, quanto prendere
  atto di una realtà disastrosa.
     Ho sentito dire che presso il Ministero di grazia e
  giustizia esistono studi approfonditi,
 
                             Pag. 1285
 
  eseguiti alla perfezione.  In fondo stiamo parlando
  di qualche migliaio di unità, se ci riferiamo al personale.
  Devo dire che esistono corpi ed istituzioni dello Stato che
  hanno organici di gran lunga superiori a quelli della
  magistratura, eppure nel frattempo si sono abbondantemente
  adeguati.  Il ministro di grazia e giustizia, preso atto di
  questa situazione che io da normale cittadino ho visto, ha mai
  presentato un disegno di legge?  E' vero che esiste la
  precarietà dei ministri, però vi sono stati ministri che hanno
  ricoperto l'incarico per diversi anni.  E dinanzi a un problema
  come questo, o il ministro vede che il Parlamento approva una
  norma idonea a risolverlo, oppure se ne va, almeno se siamo
  seri nel dire che questo è il problema fondamentale del nostro
  paese, a mio avviso molto più grave del disastro economico che
  nel frattempo abbiamo pure accumulato.
     Vorrei quindi sapere se il numero di 9 mila magistrati,
  intelligentemente usati (come è stato proposto da più parti e
  come anche loro cercano di fare), sia o meno soddisfacente;
  altrimenti, lavoriamo tutti insieme per proporre un disegno di
  legge volto ad aumentare il numero dei magistrati, che mi pare
  trovi abbondantissime giustificazioni.
     Analogamente, credo che non vi sia alcuna struttura
  statale tuttora ancorata a 120 anni fa; personalmente mi sono
  familiari quelle dei Ministeri delle finanze e della difesa, e
  posso rilevare che obiettivamente non esiste qualcosa del
  genere.