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Onorevoli Deputati! -- L'Accordo con la Mongolia per
la promozione e la protezione degli investimenti segue la
falsariga del modello OCSE (Organizzazione per la cooperazione
e lo sviluppo economico), ormai da lungo tempo collaudato.
Esso enuncia, innanzitutto, lo scopo di incoraggiare gli
investimenti reciproci e il principio per cui ciascuna delle
Parti si impegna ad assicurare, sul proprio territorio, agli
investitori dell'altra Parte contraente, un trattamento non
meno favorevole di quello riservato agli investitori nazionali
e di Stati terzi (articoli 2 e 3); e ciò anche con specifico
riferimento alle ipotesi di danni o perdite subite in
conseguenza di conflitti armati, guerre, stati di emergenza o
altri eventi analoghi (articolo 4).
Segue una puntuale disciplina, dettata dall'articolo 5,
relativa alle misure limitatrici della proprietà, del possesso
o del godimento di beni. Al riguardo è sancito che tali misure
possono essere stabilite in danno degli investitori dell'altra
Parte solo in forza di leggi o di sentenze e, in particolare,
che le nazionalizzazioni, espropriazioni e requisizioni
debbono essere giustificate da fini di pubblica utilità e
compensate con un indennizzo rapido, completo ed efficace.
Tale indennizzo dovrà essere equivalente al valore di mercato
del bene, riferito alla data dell'annuncio pubblico della
decisione, e comprenderà gli interessi calcolati in base ad un
tasso LIBOR (London interbank offered rate) a sei mesi,
salvo, in mancanza di accordo, il ricorso alla procedura
arbitrale previsto dal successivo articolo 9. E' stabilito,
altresì, il diritto dell'investitore di riacquistare i beni
ove questi, dopo l'espropriazione, non siano utilizzati, in
tutto o in parte, per il fine pubblico perseguito.
L'articolo 6 impegna ogni Parte contraente a garantire
all'investitore dell'altra
Parte il diritto di trasferire all'estero, dopo avere
adempiuto agli obblighi fiscali, prontamente e in valuta
convertibile, i capitali investiti, i profitti, gli interessi,
le royalties, i dividendi ricavati, i proventi derivanti
dalla vendita dei beni oggetto dell'investimento, gli
indennizzi da esproprio e nazionalizzazione, le retribuzioni e
le indennità percepite per il lavoro o i servizi prestati in
relazione all'investimento.
Gli articoli 9 e 10 disciplinano le procedure per la
composizione delle controversie rispettivamente tra gli
investitori e le Parti contraenti e tra queste ultime.
Nel primo caso si prevede che l'investitore, fallito il
tentativo di risoluzione amichevole, possa adire a sua scelta
il giudice territorialmente competente della Parte contraente
interessata, o un Tribunale arbitrale secondo il Regolamento
arbitrale dell'UNCITRAL (United Nations Commission on
International Trade Law) o, infine, il Centro
internazionale per il regolamento delle controversie sugli
investimenti (CIRDI); nel secondo caso, esaurita senza esito
la via diplomatica per la composizione amichevole, ciascuna
delle Parti contraenti potrà chiedere di sottoporre il
giudizio ad un Tribunale arbitrale ad hoc, la cui
composizione è regolata in modo preciso dall'articolo 10, che
giudicherà secondo norme procedurali da esso stesso
fissate.
Dall'attuazione del presente Accordo, finalizzato
essenzialmente a promuovere gli investimenti italiani,
assicurando ai nostri operatori il trattamento più favorevole
previsto nell'ordinamento locale, non possono derivare
maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Infatti, per quanto riguarda gli avvenimenti di eccezionale
gravità ed urgenza previsti dall'Accordo, essi non sono
minimamente quantificabili; pertanto, per la copertura di tali
tipi di danni, si provvede
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con legge speciale che viene emanata in occasione del singolo
evento.
Dall'altra parte, il meccanismo per la risoluzione delle
controversie (articolo 9 e 10) prevede, in via primaria, il
ricorso ai normali canali diplomatici. Alle spese, del tutto
eventuali, che dovessero derivare dal ricorso al Tribunale
arbitrale, si provvederà
con i normali stanziamenti previsti per le spese di
giustizia.
Per tali considerazioni non appare necessaria la redazione
della relazione tecnica, di cui all'articolo 11- ter,
comma 2, della legge 5 agosto 1978, n. 468, introdotto
dall'articolo 7 della legge 23 agosto 1988, n. 362.
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