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Onorevoli Deputati! -- 1. L'Accordo per la promozione
e la reciproca protezione degli investimenti tra la Repubblica
Italiana e la Repubblica di Indonesia è stato firmato a Roma
il 25 aprile 1991.
Esso si inserisce nella più ampia prospettiva delle
iniziative volte a favorire una maggiore diversificazione
dell'interscambio tra i due Paesi (che nel 1990 ha raggiunto i
905,1 miliardi di lire) e una crescente presenza delle imprese
italiane in Indonesia, in linea con le potenzialità di
sviluppo delle complessive relazioni bilaterali.
La conclusione dell'Accordo assume particolare significato
in relazione alle ormai largamente riconosciute capacità di
crescita economico-industriale dell'Indonesia, la quale ha già
ora un ruolo rilevante nell'accelerato tasso di sviluppo dei
Paesi aderenti all'Associazione dei Paesi del SudEst asiatico
(ASEAN), area nella quale è in corso un crescente processo di
integrazione. Di qui anche l'interesse e l'opportunità di
affermazione su quel mercato per le nostre imprese.
Di rilievo, inoltre, il contributo che l'Italia può
apportare all'attuale processo di diversificazione
dell'economia indonesiana, sino ad anni recenti
prevalentemente fondata sullo sfruttamento delle risorse di
idrocarburi. Nei prossimi anni dovrebbe affermarsi il decollo
dell'economia, ormai di "nuova industrializzazione" attraverso
una più ampia privatizzazione dell'apparato produttivo, una
più ampia utilizzazione delle risorse disponibili (minerarie,
agricole) ed il miglioramento delle infrastrutture e delle
strutture sociali.
2. Obiettivo centrale dell'Accordo è quello di porre in
essere un sistema integrato di tutela e garanzia del flusso
degli investimenti di cui risulterà conveniente ed opportuna
la finalizzazione, anche e soprattutto attraverso la
costituzione di imprese miste che prevedono apporto di
capitale.
Il dispositivo degli articoli I e II include, alla voce
"investimento", un largo spettro di possibili impieghi
patrimoniali in modo da garantire, nella misura più
confacente, l'oggetto della tutela prefigurata
dall'Accordo.
L'articolo IV introduce nel trattamento degli investimenti
la clausola della nazione più favorita, specificamente
limitata nella sua applicabilità in relazione all'esistenza
(enunciata al comma 4) di unioni doganali, zone di libero
scambio, eccetera, per salvaguardare la posizione dell'Italia
come Paese membro della Comunità europea. Le disposizioni
centrali sono contenute negli articoli VI e VII disciplinanti
rispettivamente le ipotesi di indennizzo conseguenti ad
esportazioni od altre misure equivalenti, le modalità di
risarcimento, il libero trasferimento senza indebiti ritardi
di proventi connessi con l'investimento previo pagamento delle
imposte. Le modalità di risoluzione delle eventuali
controversie sono inserite negli articoli X e XI.
3. Dall'attuazione dell'Accordo non derivano oneri a carico
del bilancio dello Stato. L'ipotesi di indennizzo per perdite
subìte dagli investitori indonesiani in caso di guerra od
altro evento di emergenza, anche ove si dovesse
eccezionalmente verificare, dovrebbe essere fronteggiata nel
quadro dei provvedimenti generali di finanziamento che vengono
emanati in siffatte circostanze e postulano una loro specifica
copertura.
Quanto al problema dell'indennità in caso di
espropriazione, è evidente che l'onere relativo - se e quando
si dovesse verificare la fattispecie ipotizzata dall'Accordo -
formerebbe oggetto del piano previsionale di finanziamento
dell'ente espropriante.
Per tali considerazioni, non appare necessaria la redazione
della relazione tecnica prevista dall'articolo 11- ter
della legge 5 agosto 1978, n. 468, come modificata dalla legge
23 agosto 1988, n. 362.
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