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Onorevoli Deputati! -- L'Accordo per evitare le
doppie imposizioni, firmato a Giacarta il 18 febbraio 1990,
tende, attraverso l'eliminazione della doppia imposizione
internazionale in materia di imposte sul reddito, a rendere
più incisiva e competitiva la presenza della nostra
imprenditoria, a promuovere nuovi investimenti e a sviluppare
l'interscambio con l'Indonesia nel quadro, più ampio, dei
rapporti economici con i Paesi in via di sviluppo.
La necessità di poter disporre di un simile strumento
convenzionale è sempre più sentita, data l'estensione delle
relazioni economiche bilaterali anche ai settori degli
investimenti, delle joint-ventures e delle
collaborazioni industriali e commerciali.
L'economia indonesiana, a seguito delle riforme apportate
al sistema, attraversa in questo momento una fase espansiva di
notevole interesse con un aumento sensibile anche sul reddito
pro capite. Nelle speranze governative, inoltre, il
Paese dovrebbe entrare, nel giro di pochi anni, in una nuova
fase di decollo economico autosostenuto. Anche il Fondo
monetario internazionale, nel suo più recente rapporto, sembra
confermare questa tendenza, sottolineando la positiva
performance dell'economia indonesiana e rilevando quanto
questa sia favorita dall'appartenenza del Paese ad un'area
geo-economica tra le più dinamiche del mondo.
Dal punto di vista strettamente fiscale, l'Accordo in
esame, pur seguendo nella sua struttura fondamentale il
modello elaborato in ambito OCSE, ha dovuto tener conto, in
un'esigenza di equilibrio dei rispettivi interessi, della
particolarità dei sistemi fiscali e delle diverse esigenze
economiche dei due Paesi.
Gli articoli di più rilevante interesse sono i seguenti:
1) alla accennata esigenza di adattamento ai particolari
rapporti tra un Paese industrializzato e un Paese in via di
sviluppo, si ispirano le clausole relative alla determinazione
della nozione di stabile organizzazione (articolo 5), più
ampia rispetto a quella formulata nel richiamato modello OCSE,
nonché quelle concernenti la particolare disciplina di favore
prevista per gli studenti (articolo 21);
2) per quanto riguarda gli utili di una impresa di uno
Stato contraente derivanti dalla navigazione marittima ed
aerea (articolo 8), viene sancito il principio della
tassabilità soltanto in detto Stato;
3) quanto ai dividendi (articolo 10) è prevista, secondo
la regola generale, la tassazione definitiva di tali redditi
nel Paese di residenza del beneficiario;
4) anche per gli interessi e i canoni (articoli 11 e 12)
è prevista, accanto alla tassazione definitiva del Paese di
residenza del beneficiario, la possibilità per il Paese della
fonte del reddito di applicare un'imposta la cui aliquota non
superi il 10 per cento del loro ammontare lordo. Sono esenti
dalla ritenuta alla fonte gli interessi pagati o ricevuti dal
Governo di uno degli Stati contraenti o da un suo ente locale
o da un suo istituto (compresi gli istituti finanziari);
5) metodo per evitare le doppie imposizioni (articolo
23).
E' stato adottato da entrambi i Paesi, per evitare le
doppie imposizioni, il metodo della imputazione ordinaria,
riconoscendosi, nei confronti della imposta nazionale e nei
limiti di tale imposta, il credito del tributo assolto
nell'altro Stato sugli stessi redditi.
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