| Onorevoli Colleghi! -- Nel 1988 è scaduto il finanziamento
che ormai da dieci anni assicurava all'Associazione nazionale
"Italia Nostra" non solo la continuità di iniziativa ma anche
le condizioni di effettiva autonomia, indispensabile a
garantire l'efficacia di un'attività che il Parlamento aveva
riconosciuto di rilevante interesse pubblico con la legge 23
maggio 1980, n. 211. La presente proposta di legge intende
ripristinare il sostegno finanziario all'Associazione "Italia
Nostra" per il quinquennio 1995-1999. A tutti i parlamentari è
ben nota la funzione che "Italia Nostra" ha saputo dare alla
sua presenza nel Paese, ormai affermata da oltre trent'anni
dalla sua nascita.
L'origine di "Italia Nostra" si ritrova nella tradizione
culturale e civile cui aveva ispirato tutta la sua vita
Umberto Zanotti Bianco che ne fu il primo presidente.
Singolare figura di filantropo, studioso aperto a contatti
internazionali, archeologo ricercatore sul terreno, volontario
della grande guerra ma obbiettore di coscienza, Umberto
Zanotti Bianco fu tenace e irriducibile antifascista e sfidò
il regime con coraggiose proteste civili.
"Italia Nostra" fu fondata il 29 ottobre 1955 da Umberto
Zanotti Bianco, Pietro Paolo Trompeo, Giorgio Bassani,
Desideria Pasolini dall'Onda, Elena Croce, Luigi Magnani Rocca
e Hubert Howard, i quali presero coscienza della necessità di
associarsi
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per fronteggiare "l'aggressione" al paesaggio e
all'ambiente che minacciava l'Italia.
"Italia Nostra" si trasformò rapidamente da iniziativa di
pochi in movimento di opinione: si diffuse in tutto il Paese
con l'adesione di migliaia di soci e la costituzione di
sezioni nelle maggiori città e in piccoli centri. Il pericolo
di distruzione del patrimonio artistico e naturale era in
quegli anni gravissimo perché, dopo venti anni di regime
autarchico, il Paese si avviava a superare i ritardi
accumulati rispetto agli altri Stati europei con rapidità tale
da non consentire di controllare e governare le profonde
trasformazioni di una società arretrata e prevalentemente
agricola in una moderna società industriale. Con la crescita
di enormi periferie nelle città, con l'abbandono delle zone
montane e dei paesi del sud, con l'invasione del turismo e
soprattutto con le seconde case, si era dato l'avvio alla
distruzione della principale ricchezza italiana: il patrimonio
artistico-storico, naturale e paesistico più importante del
mondo. Vittima predestinata dell'urbanizzazione selvaggia fu
in quegli anni il verde delle città. Interi quartieri furono
progettati e costruiti nel disprezzo per le più elementari
esigenze civili, senza la minima previsione di spazi pubblici,
per ricreazione, sport e tempo libero; le ville storiche
vennero lottizzate. Si ponevano così le premesse per la
creazione delle più inumane e congestionate periferie
d'Europa. Con "Italia Nostra" era nata e si diffondeva la
coscienza di ciò che si doveva fare per impedire questi
scempi.
L'enorme massa di documenti di "Italia Nostra", frutto
della sua instancabile azione di denuncia e protesta civile,
costituiscono l'archivio dell'Italia distrutta, minacciata,
salvata o da salvare. "Italia Nostra" è riuscita in questi
trent'anni ad evitare danni che sarebbero stati
irreversibili.
Il dibattito sulla tutela dei beni culturali e del
paesaggio, che la Costituzione considera principio
fondamentale e insieme compito essenziale della Repubblica, ha
registrato il costante contributo critico dell'Associazione,
che è stato determinante nella definizione stessa della
nozione di "bene culturale" e nel superamento della concezione
accademica che tendeva a isolare il "monumento" dal contesto
territoriale e urbano limitando le azioni di salvaguardia a
una ristretta selezione di documenti di alta qualità formale
ma isolati dal tessuto continuo all'interno del quale e
soltanto possono essere pienamente intesi.
Ricorderemo in particolare il contributo esterno ma
decisivo che "Italia Nostra" diede ai lavori della Commissione
Franceschini. E' certo che le riflessioni critiche
dell'Associazione in un importante congresso nazionale sulla
proposta di un'amministrazione separata nella forma di
un'azienda autonoma, contribuirono ad orientare il Parlamento
verso l'istituzione del Ministero per i beni culturali e
ambientali, concepito non secondo il modello tradizionale, ma
fondato sulla prevalenza delle competenze
tecnico-scientifiche. Occorre sottolineare che la vicenda
istituzionale dei "beni culturali" ha avuto in "Italia Nostra"
il costante referente critico con una continuità di impegno
negli anni e una coerenza ideale che difficilmente possono
constatarsi in analoghi fenomeni associativi. Anche le più
recenti discussioni parlamentari sulla gestione del patrimonio
storico-artistico hanno avuto in "Italia Nostra" un discreto
ma tenace interlocutore. Già la discussione che precedette e
accompagnò l'approvazione della prima legge di finanziamento e
di quella di proroga ha posto in evidenza una caratteristica
peculiare dell'Associazione, che, diffusamente presente nel
territorio nazionale, svolge una funzione insostituibile di
vigilanza, segnalazione, stimolo e proposta riguardanti il
prezioso patrimonio storico e artistico nazionale.
Si deve inoltre ricordare il notevole impegno di "Italia
Nostra" nel campo dell'educazione scolastica e, in generale,
dell'educazione permanente (iniziato nel 1972 attraverso un
intenso lavoro di ricercatori e docenti e di oltre 16.000
delegati scolastici presenti nelle scuole di ogni ordine e
grado nominati in seguito ad una circolare del Ministero della
pubblica
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istruzione) volto a promuovere un fecondo rapporto tra scuola
e società per la diffusione e la conoscenza dei beni-valori
dell'Associazione in difesa e valorizzazione dei beni
culturali e naturali. E' infatti ormai chiaro a tutti che solo
con una profonda
educazione ambientale, da iniziare nei primi anni della
scuola, si possono formare e indirizzare le nuove generazioni
a prendere coscienza dell'uso razionale delle risorse naturali
e della tutela dei beni culturali.
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