Onorevoli Colleghi! -- Il dibattito parlamentare sul
  riconoscimento del valore sociale della maternità mosse i
  primi passi durante i lavori dell'Assemblea costituente.
    Le deputate Maria Federici, Angelina Merlin e, in
  particolare, Teresa Noce, proposero - pur con analisi e
  valutazioni tra loro diverse - una novità fondamentale: il
  riconoscimento che "la maternità è una funzione sociale che
  interessa tutta la collettività, non solo la madre o la
  famiglia, e lo Stato deve predisporre una tutela e una
  protezione efficace" (intervento dell'onorevole Teresa Noce
  alla seduta della III Sottocommissione, 13 settembre 1946).
    La Costituzione ha garantito la protezione della maternità
  e la prima legge per la "tutela fisica ed economica delle
  lavoratrici
  madri" risale al 26 agosto del 1950, rivista nel 1970
  con l'approvazione della legge 30 dicembre 1971, n. 1204, che
  tutela la maternità di tutte le lavoratrici dipendenti.
    Nel dicembre del 1987 è stata approvata all'unanimità la
  legge che riconosce alle lavoratrici autonome i diritti
  previsti per le lavoratrici dipendenti.
    Tuttavia la maternità rappresenta un valore generale, è un
  diritto di cittadinanza sociale che lo Stato deve riconoscere
  a prescindere dalla collocazione professionale delle donne.
    Oggi l'atteggiamento culturale e sociale delle donne e
  delle coppie rispetto alla scelta della procreazione
  rappresenta sempre più una assunzione di piena responsabilità,
  di consapevolezza del valore e della
 
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  ricchezza umana e sociale data da un figlio desiderato.
  Questi atteggiamenti si scontrano con gli aspetti sociali e
  produttivi che, tendenzialmente, considerano la maternità un
  vincolo alla piena realizzazione extra-domestica della donna
  od un fatto ancora esclusivamente privato.  A questo proposito
  va ricordato che le politiche pubbliche rivolte alla
  primissima infanzia si sono realizzate solo in alcune aree del
  centro-nord Italia.
    Pertanto non è più rinviabile l'esigenza di affermare nella
  legislazione italiana la maternità come risorsa che incide
  nella concezione e nella organizzazione del lavoro e che
  modifica il rapporto tra il tempo del lavoro produttivo ed il
  tempo della riproduzione sociale, il livello, la diffusione
  dei servizi e la loro organizzazione, la politica dei
  trasferimenti monetari, al fine di costruire per la maternità
  una vera cittadinanza sociale.  Un reale sostegno alle libere
  scelte procreative si concretizza attraverso la capacità dello
  Stato di fornire a tutte le cittadine adeguati supporti
  sanitari, sociali ed economici.
    E' prioritario che sul piano legislativo si colmino le
  disparità esistenti tra le lavoratrici e le donne in
  condizione non professionale: casalinghe, studentesse,
  disoccupate.
    Passando quindi all'illustrazione degli articoli della
  presente proposta di legge, osserviamo quanto segue.
      Articolo 1.  Stabilito che le norme relative
  all'indennità di maternità decorrono dal 1^ gennaio 1995,
  l'articolo precisa i criteri atti ad individuare le donne
  titolari del diritto all'indennità stessa.  In proposito,
  rapportando il diritto alla percezione dell'assegno ad una
  realistica valutazione degli oneri a carico dello Stato, si
  stabilisce che per accedere all'indennità è necessario
  rientrare in una determinata fascia di reddito individuale.
      Articolo 2.  Fissa l'entità giornaliera dell'assegno e
  stabilisce ratei di corresponsione e trattamento fiscale.
      Articolo 3.  Con l'articolo 3 vengono indicati l'ente
  erogatore (INPS), le modalità per la presentazione della
  domanda e la documentazione necessaria.  Il comma 4 contiene
  una significativa innovazione, prevedendo che per il periodo
  corrispondente alla erogazione effettiva siano accreditati
  versamenti contributivi figurativi che sono ricongiungibili
  senza oneri con qualsiasi trattamento pensionistico: ciò
  significa che il periodo di maternità delle casalinghe può
  essere utilizzato ai fini pensionistici, come accade per le
  donne che lavorano.  Il comma 5 introduce una norma che esclude
  dai limiti previsti dal decreto legislativo 30 dicembre 1992,
  n. 503, per l'accredito della contribuzione figurativa, i
  periodi accreditati figurativamente per indennità di
  maternità.
      Articolo 4.  Afferma il principio che l'indennità può
  essere corrisposta anche in caso di interruzione di
  gravidanza, regolando il periodo di erogazione e le modalità
  per l'ottenimento.
      Articolo 5.  Prevede la corresponsione dell'indennità
  in caso di adozione od affidamento preventivo e indica le
  modalità per la presentazione della relativa domanda.
      Articolo 6.  Elenca le incompatibilità fra l'indennità
  ed altri trattamenti economici per malattia, per
  disoccupazione, per integrazione salariale, eccetera.
      Articolo 7.  Riguarda la copertura finanziaria,
  valutando l'onere relativo agli anni 1995, 1996, 1997, ed
  indicando i mezzi volti ad ottenere le maggiori entrate
  necessarie.