Onorevoli  Colleghi! -- La legge n. 228 del 1984
  riguardante i trattamenti specifici in favore dei lavoratori
  frontalieri, aveva come scopo quello di tutelare questa
  categoria di lavoratori una volta cessato il rapporto di
  lavoro in Svizzera, regolamentando l'erogazione dei sussidi di
  disoccupazione in Italia a favore di coloro che risultavano
  essere disoccupati totali in Svizzera.  Le modalità di tutela
  riguardavano e si limitavano, però, ai soli lavoratori
  licenziati per motivi economici, cioè a fronte di una
  cessazione di rapporto motivato da crisi e ristrutturazione
  aziendale.  Ciò ha prodotto, come conseguenza, da una parte il
  ricorso a motivazioni diverse a giustificazione del
  licenziamento e, dall'altra, il ricorso a questo strumento per
  effettuare assunzioni di nuovo personale a minor costo.  Con
  questa proposta di legge si tende a correggere le storture
  della legge n. 228 del 1984 e ad adeguare il trattamento
  riservato ai lavoratori frontalieri a quello di tutti
  gli altri lavoratori, proponendo che le norme a tutela dei
  licenziati vengano estese a tutti i lavoratori italiani
  divenuti disoccupati in Svizzera, di fare corrispondere, per
  quanto possibile, la normativa italiana a quella elvetica
  sulla disoccupazione applicata attualmente ai disoccupati
  dimoranti, domiciliati, eccetera, nella vicina Confederazione
  elvetica.
    Uno degli obiettivi di questa proposta di legge è quello di
  elevare a dodici mesi il periodo massimo indennizzabile contro
  i sei previsti dalla legge n. 228 del 1984 e garantire
  l'accesso a un trattamento speciale di disoccupazione per una
  durata massima di trecentosessanta giorni contro i centottanta
  già previsti.
    Occorre introdurre elementi di deterrenza nei confronti
  della Confederazione elvetica, riducendo l'uso discriminante e
  speculativo nei confronti della manodopera
 
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  frontaliera che esprime di per sé livelli di mobilità molto
  forti, e che producono ed hanno come ricaduta l'assunzione di
  un atteggiamento da parte dei lavoratori di disponibilità
  massima allo sfruttamento, per timore di incorrere nella
  disoccupazione.
    La tendenza a considerare, soprattutto da parte svizzera, i
  frontalieri come soggetti fuori dal mercato del lavoro
  elvetico, produce tuttora forti discriminazioni e gli effetti
  di questo atteggiamento sono particolarmente negativi nei
  momenti di recessione economica, dato che concorrono ad
  accentuare gli aspetti di precarietà, già fortemente presenti,
  nel rapporto tra i frontalieri e il posto di lavoro.  La
  normativa vigente non ha saputo affrontare i problemi di
  questa categoria di lavoratori.
    La legge n. 228 del 1984 di ratifica ed applicazione
  dell'accordo italo-svizzero sui sussidi di disoccupazione si è
  rivelata inadeguata e inefficace sul piano della tutela dei
  diritti dei frontalieri, ed arretrata nei
  confronti degli accordi raggiunti tra le parti, concorrendo a
  ridimensionarne la portata su aspetti importanti, quali ad
  esempio il riconoscimento dell'automatico rinnovo del permesso
  di lavoro in Svizzera, anche se in presenza di disoccupati
  svizzeri nello stesso settore, purché il datore di lavoro
  avesse intenzione di assumerli; inoltre il riconoscimento del
  diritto ai lavoratori disoccupati di ricollocamento
  prioritario in Svizzera rispetto a nuovi candidati
  all'assunzione.
    Occorre sottolineare che i frontalieri rappresentano una
  quota tutt'altro che marginale dei lavoratori occupati
  soprattutto nelle zone delle province di Novara, Varese, Como;
  inoltre, il testo proposto, prefigura il pieno utilizzo delle
  attuali giacenze (circa 65 miliardi di lire), costituitesi a
  seguito della "retrocessione" all'INPS dalla Svizzera di parte
  delle somme raccolte mediante contribuzione, senza alcun
  aggravio finanziario per il bilancio dello Stato italiano.