Onorevoli Colleghi! -- Da tempo era sentita l'esigenza di
  una più precisa definizione delle funzioni di polizia
  attribuite agli enti locali diversi dai comuni.
    La legge 7 marzo 1986, n. 65, "legge quadro
  sull'ordinamento della polizia municipale", pur contenendo
  alcuni riferimenti (articolo 12) a tali funzioni, non si è
  dimostrata sufficiente a risolvere i problemi operativi che
  gli enti interessati devono affrontare.
    Soprattutto nel campo della vigilanza venatoria si è
  manifestata l'esigenza di più correttamente definire la figura
  giuridica di un operatore le cui accresciute funzioni non
  trovano più fondamento nell'istituto privatistico della
  guardia particolare giurata, bensì in quello di natura
  pubblicistica di tutore e gestore di un bene ambientale di cui
  la fauna selvatica rappresenta una delle componenti più
  significative.
    Il conferimento delle qualifiche di agenti di polizia
  giudiziaria e di agenti di pubblica sicurezza compiuto dalla
  legge 11 febbraio 1992, n. 157, sancisce il riconoscimento di
  una tendenza evolutiva in atto, che vede la guardia venatoria
  dipendente delle province trasformarsi in un agente di
  vigilanza che tutela e gestisce il territorio non più in
  chiave limitatamente venatoria, ma con particolare attenzione
  e sensibilità a tutte le problematiche ambientali
  emergenti.
    Considerata la natura pubblica di tale funzione, nonché la
  complessità delle tematiche affrontate, alla luce anche delle
  esperienze maturate in tal senso, soprattutto da parte delle
  amministrazioni provinciali, appare indispensabile procedere
  alla definizione di alcune norme di carattere orientativo, che
  possano costituire un preciso indirizzo per gli enti locali
  diversi dai comuni, nella cui competenza rientra l'esercizio
  di funzioni di polizia locale.
 
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    Per giungere a ciò si è ritenuto opportuno estendere
  l'applicabilità della legge n. 65 del 1986 anche alla polizia
  locale, non solo per ragioni di affinità e analogia con la
  polizia municipale, ma anche in considerazione dei positivi
  risultati ottenuti da tale legge.
    In questa prospettiva l'articolo 1 del testo della proposta
  di legge presentato, estendendo integralmente la disciplina
  prevista per la polizia municipale ai corpi o servizi degli
  altri enti locali, genera una sostanziale equiparazione fra le
  citate forze di polizia, dettando criteri di uniformità.
    Conseguentemente compare una figura ben definita di agente
  di vigilanza che vede concentrate in sé funzioni di polizia
  giudiziaria, polizia stradale e di pubblica sicurezza,
  risolvendo definitivamente annosi problemi interpretativi
  connessi alle mansioni svolte ed ai sussidi utilizzabili come,
  ad esempio, la detenzione e l'utilizzo delle armi.
    Una più compiuta definizione della polizia locale, diversa
  da quella municipale,
  si rende necessaria anche per consentire agli enti locali
  interessati di esplicare efficacemente le complesse e delicate
  competenze in materia di vigilanza e controllo dettate dalla
  legge 8 giugno 1990, n. 142, "Ordinamento delle autonomie
  locali".
    Una attenzione particolare è stata riposta nel definire i
  rapporti intercorrenti tra le regioni, in quanto enti di
  indirizzo e programmazione per eccellenza, e gli enti che
  concorrono alla determinazione degli obiettivi contenuti nei
  piani dello Stato e delle regioni, provvedendo alla loro
  specificazione ed attuazione.
    Da ciò discende la necessità di istituire a livello
  regionale una apposita commissione per il coordinamento
  dell'attività di vigilanza così da garantire una uniformità
  operativa e funzionale a livello regionale assolutamente
  necessaria, soprattutto per garantire a tutti coloro che
  usufruiscono del territorio, il medesimo livello di assistenza
  e di controllo.