Onorevoli  Colleghi! -- A più di otto anni
  dall'emanazione della legge 7 marzo 1986, n. 65, che ha, per
  certi versi, "rivoluzionato" l'assetto della polizia
  municipale, si rende necessaria una rivisitazione della legge
  stessa allo scopo di adeguarla alle nuove esigenze che hanno
  determinato diverse problematiche inerenti a tale importante
  settore di attività.
    In particolare l'entrata in vigore del  decreto di
  privatizzazione  integrale, nonostante il parere
  estremamente circostanziato del Consiglio di Stato del 31
  agosto 1992, ha determinato un assetto ibrido della categoria
  della polizia municipale il quale non ha tenuto conto delle
  complesse e particolari funzioni svolte dagli addetti ai Corpi
  e servizi, funzioni che non divergono poi sostanzialmente da
  quelle delle altre forze di polizia.
    Si tratta insomma di ristabilire un assetto specifico di
  una forza a tutt'oggi forse poco considerata o considerata
  alla stregua del restante personale degli enti locali.
    In questo senso con la presente proposta di legge si tende
  all'affermazione, dichiarata anche da importanti sentenze
  amministrative, degli aspetti di autonomia dei corpi e servizi
  di polizia municipale, pur gravitanti nell'area degli enti
  territoriali.  Per questo si è soprattutto evidenziata la
  funzione del comandante o responsabile del servizio, il quale
  deve poter assumere anche le funzioni amministrative nei
  confronti dell'ente di appartenenza.
    Altre novità importanti sono la permanenza delle funzioni
  di polizia giudiziaria, senza alcun limite temporale o
  territoriale, e la qualità di agente o ufficiale di polizia
  municipale, attribuendosi in tal modo agli
 
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  addetti una qualifica propria.  Inoltre è ancora da
  sottolineare l'attenzione che il presente progetto di legge da
  alla formazione professionale, da sempre, purtroppo, la
  cenerentola.
    Tuttavia l'aspetto più importante e dal quale indubbiamente
  derivano tutti gli altri è quello dell'estrapolazione dalla
  privatizzazione, nell'ambito della filosofia dello stesso
  decreto legislativo n. 29 del 1993 per la quale non si è
  ritenuto di dover consentire un rapporto di lavoro
  privatistico per
  i settori di attività e dunque le categorie che svolgono
  tipicamente funzioni pubbliche (magistrati, forze di polizia,
  eccetera).
    Proprio in questo ambito e in tale filosofia si ritiene
  opportuno l'inserimento tra le forze di polizia dei Corpi e
  servizi di polizia municipale, offrendo agli stessi quel
  dovuto riconoscimento che hanno meritato anche con l'estremo
  sacrificio.
    Per l'insieme di queste ragioni si chiede l'approvazione
  della presente proposta di legge.