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    Onorevoli  Deputati! -- Il secondo Protocollo
  facoltativo è frutto di un lavoro più che decennale
  nell'ambito della Commissione ONU per i diritti dell'uomo.
  Esso prevede che nessuno Stato parte del Protocollo in
  questione possa giustiziare alcun individuo soggetto alla sua
  giurisdizione (articolo 1).  Da notare che l'unica riserva
  ammessa riguarda l'applicazione della pena di morte in tempo
  di guerra, escludendo, quindi, la previsione della pena
  capitale per militari in tempo di pace (articolo 2).
    L'Italia ha promosso in ambito comunitario - insieme alla
  Germania federale - una strategia di sensibilizzazione
  internazionale per l'approvazione di un tale strumento nel
  corso della 44ha Sessione dell'Assemblea generale (1989),
  onde assicurare una più compiuta salvaguardia della persona
  umana con particolare riferimento al diritto alla vita, alla
  libertà e alla sicurezza.
    Il Protocollo facoltativo è stato approvato dall'Assemblea
  generale delle Nazioni Unite il 15 dicembre 1989, con 55 voti
  favorevoli, 28 contrari e 45 astensioni (risoluzione
  44/128).
    Il margine di consensi che ha consentito l'approvazione del
  Protocollo - sebbene ristretto - costituisce un importante
  risultato, soprattutto se si considerano le difficoltà dovute
  al persistere di un'ampia area di opposizione all'abolizione
  della pena di morte (soprattutto Paesi islamici).  Influenza
  negativa ha poi esercitato la posizione contraria degli Stati
  Uniti, che ha finito con l'influenzare anche il voto di
  altri Paesi come il Giappone.  Da sottolineare, invece, il
  voto favorevole dell'URSS.
    L'approvazione in Assemblea generale non significa peraltro
  che chi ha votato a favore del Protocollo facoltativo si
  ritenga impegnato a sottoscriverlo e a ratificarlo.  Ad
  esempio, Unione Sovietica e Regno Unito, pur avendo votato a
  favore, hanno reso subito noto che non avrebbero sottoscritto
  il Protocollo.
    L'Italia ha firmato nel febbraio 1990.  Perché tale
  strumento entri in vigore è necessario che vengano depositati
  presso il Segretario generale dell'ONU almeno dieci strumenti
  di ratifica o di adesione (articolo 8).
    In parallelo, su stimolo del Parlamento - la Camera dei
  deputati ha all'uopo approvato quasi all'unanimità la
  risoluzione n. 6-00102 del 3 agosto 1989 -, l'Italia si è
  adoperata anche per l'approvazione di una moratoria triennale
  nell'esecuzione delle pene capitali.
    L'iniziativa è stata proposta in occasione dell'VIII
  Congresso delle Nazioni Unite sulla prevenzione del crimine,
  tenutosi a L'Avana nel settembre del 1990.  Malgrado
  l'impegnativa battaglia condotta in quella circostanza dalla
  delegazione italiana, il relativo progetto di risoluzione non
  è stato approvato dal Congresso per uno scarto di soli tre
  voti.
    All'atto del deposito dello strumento di ratifica il
  Governo italiano presenterà la riserva prevista dall'articolo
  2 del Protocollo che ammette l'applicazione della pena di
  morte in ordine a condanne per reati di carattere militare di
  particolare gravità, commessi in tempo di guerra.