Onorevoli Colleghi! -- L'istituzione e l'applicazione
  dell'imposta comunale sugli immobili, introdotta dal decreto
  legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, pur rappresentando un
  primo passo verso la tanto auspicata autonomia impositiva dei
  comuni, costituisce un prelievo eccessivamente gravoso, e per
  certi aspetti anche ingiusto - violando il principio della
  libera proprietà e il sacrosanto diritto che i cittadini hanno
  all'abitazione - per i contribuenti e in particolare per i
  possessori di un'unica abitazione.
    Infatti, si ritiene che tassare un bene primario come la
  prima casa, tutelato dalla nostra Costituzione, non può non
  suscitare forte indignazione, soprattutto quando la tassazione
  colpisce in maniera
  eccessiva le categorie sociali a basso reddito.
    La constatazione che l'imposta è calcolata sul valore
  catastale dell'immobile anziché in base al reddito dei
  contribuenti mette perfettamente in luce la forte ingiustizia
  che essa arreca nei confronti di chi, con tanti sacrifici, ha
  risparmiato una vita intera per acquistare una casa.  Infatti,
  non si può mettere sullo stesso piano, stabilendo le stesse
  modalità di trattamento, chi possiede la prima casa e chi
  invece possiede una pluralità di immobili.
    Da questo assunto nasce la presente proposta di legge che
  si propone in primo luogo di aumentare la detrazione concessa
  dal decreto legislativo n. 504 del 1992 per gli immobili
  adibiti ad abitazione principale
 
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  alleviando, almeno in parte, i contribuenti dalla
  pressione fiscale e, in secondo luogo, esonerare dal pagamento
  dell'imposta locale le categorie sociali a basso reddito.  Si è
  ritenuto, infatti, necessario introdurre misure più eque per
  le categorie sociali più svantaggiate, difendendo un diritto,
  quello alla casa, di fondamentale importanza per tutti i
  cittadini.
    La presente proposta di legge, anche se prevede un minor
  introito per gli enti locali, i quali dovranno provvedere con
  proprio bilancio al minor gettito derivante dalla sua
  applicazione, può rappresentare e costituire, senza dubbio, la
  base di partenza per una più ampia e radicale riforma del
  sistema "gestionale" degli enti locali in senso
  federalista.