Onorevoli Colleghi! -- La politica agricola della Comunità
  europea, incentrata sulla competitività delle imprese,
  penalizza gli Stati membri privi delle condizioni necessarie
  per un utile svolgimento delle attività del settore in linea
  con le direttrici di sviluppo dell'economia europea.
    L'Italia viene penalizzata a causa della sua impreparazione
  e, in particolare, della grave crisi, ai limiti
  dell'irreversibilità, dell'agricoltura su tutto il territorio
  nazionale, con incidenza negativa maggiore nelle regioni prive
  di alternative.
    La crisi gravissima, tra l'altro, può essere riferita ad
  elementi quali: la eccedentarietà nel mercato europeo delle
  colture prevalenti; la mancata modificazione strutturale delle
  aziende, non essendovi stata una seria e vincolante politica
  nazionale,
  con la conseguenza di un disordine generale e della mancata
  riconversione o ammodernamento delle aziende in relazione agli
  obiettivi strategici comunitari; i ritardi degli enti preposti
  all'erogazione dei fondi; l'indebitamento non disgiunto dal
  crollo dei prezzi dei prodotti ed aggravato, in alcune
  regioni, dagli inadempimenti degli enti, che hanno destinato
  diversamente i fondi del settore.
    La situazione è stata evidenziata nella sua effettiva
  consistenza in conseguenza delle calamità naturali, che hanno
  colpito buona parte del territorio nazionale negli ultimi
  quindici anni, e delle difficoltà di accesso a credito
  agevolato.
    Questo stato di cose, come è stato di recente riconosciuto
  dal Governo, ha condotto numerose aziende al collasso
  economico.
 
                               Pag. 2
 
    L'esigenza di intervenire nel settore, che non solo è da
  ritenersi primario in quanto diretto a soddisfare le esigenze
  alimentari della comunità nazionale, ma è oggettivamente
  centrale laddove si voglia ipotizzare per il futuro uno
  sviluppo armonico, collegato alle vocazioni tradizionali e
  prioritarie del territorio, è avvertita dagli operatori e dai
  cittadini.
    E' opportuno che il Governo proceda:
        a)  ad una azione tendente a raccordare le politiche
  regionali sì da evitare l'aggravarsi del divario oggi
  esistente e soprattutto la frantumazione degli interventi non
  precisamente finalizzati;
        b)  ad interventi nell'ambito di un piano agricolo
  nazionale, le cui finalità possano essere rese concrete da
  adeguate previsioni di spesa con una legge ad efficacia
  pluriennale;
        c)  al varo in tempi brevi, di nuove misure sul
  credito agrario, che privilegino la capacità imprenditoriale,
  prescindendo dalle garanzie reali;
        d)  a determinare l'alleggerimento degli oneri
  debitori gravanti sulle economie aziendali con iniziative che,
  precedute dal cumulo delle debitorie, consentano di
  fronteggiare le situazioni suddette, eventualmente con mutui a
  lungo termine e contributi sulla base di programmi aziendali
  collegati agli indirizzi del richiesto piano agricolo
  nazionale;
        e)  al recupero dei fondi non utilizzati, messi a
  disposizione della Comunità europea, che potrebbero essere
  perduti definitivamente per l'incapacità dell'Italia a pro
  grammare interventi e, in ogni caso, a provvedere alla
  erogazione, per l'attuazione dei programmi finanziati, delle
  quote di competenza dello Stato e delle regioni;
        f)  al riequilibrio prezzi-costi, nonché alla tutela
  in sede comunitaria e nei rapporti della Comunità con altre
  grandi aree, delle produzioni mediterranee, anche attraverso -
  ove occorresse - la revisione della politica agricola
  comune.
    Non è, ovviamente, ipotizzabile in tempi brevi una manovra
  complessa come quella suindicata.  E' possibile, però, incidere
  senza eccessivi costi sulle debitorie in modo tale da
  determinare un alleggerimento degli oneri delle aziende
  realizzando così una prima importante tappa sul percorso della
  ripresa.
    Il provvedimento in esame prevede la possibilità di
  finanziamenti di credito agrario, con tre annualità di
  preammortamento, per il consolidamento delle operazioni di
  credito agrario e delle singole rate, nonché delle esposizioni
  finanziarie destinate alle necessità delle aziende agricole,
  inglobando le operazioni e le rate scadute e scadenti entro il
  31 dicembre 1999 e quelle con scadenze già prorogate o in
  corso di proroga.  Si realizzano così concrete possibilità di
  recupero delle potenzialità produttive e si creano le premesse
  per rendere utile l'intervento complessivo a sostegno del
  settore.  Il termine di quindici anni, tenuto conto della crisi
  dei prezzi dei prodotti, consente il pagamento senza ulteriori
  indebitamenti, in vista delle auspicate ristrutturazioni
  aziendali sulla base di obiettivi strategici chiari.