Onorevoli  Colleghi! -- Il mandato parlamentare
  impedisce al dipendente della pubblica amministrazione di
  mantenere, all'interno di essa, il proprio ruolo, in quanto
  impone l'aspettativa senza assegni fino al termine dello
  stesso, a norma dell'articolo 71 del decreto legislativo 3
  febbraio 1993, n. 29.  A quanto ci consta, pur considerando
  l'equità di tale norma in termini economici, siamo certi che
  essa crea non pochi problemi, in particolare a categorie di
  professionisti che, abbandonando bruscamente e totalmente il
  proprio incarico, vedono vanificarsi le proprie capacità e
  quelle della struttura che hanno, spesso a costo di non
  indifferenti sacrifici e difficoltà, potuto costruire,
  organizzare, dirigere e far crescere a tutto ed esclusivo
  vantaggio della collettività.
    Facendo specifico riferimento ai medici ospedalieri,
  segnatamente a coloro i quali rivestono incarichi
  dirigenziali, riteniamo di dover fare alcune critiche alla
  normativa in oggetto.
    L'aspettativa allontana di fatto il dirigente dall'attività
  di reparto ospedaliero, sia di tipo diagnostico-terapeutico
  che di tipo manageriale, la qual cosa ha indubbi effetti
  negativi e spesso nefasti sul buon andamento della struttura
  e, fatto questo ben più grave, sulla sicurezza dell'utenza.
    Accade, come ognuno dei parlamentari in causa potrà
  confermare, che, una volta iniziato il periodo di aspettativa,
  al dirigente o al primario viene impedito l'espletamento di
  una qualunque delle funzioni fino a quel momento svolte, in
  alcuni casi con notevole successo.  Ora, se consideriamo
 
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  che l'attività medica e soprattutto quella primariale
  si deve necessariamente svolgere con costanza e continuità
  allo scopo di mantenere elevati sia il livello qualitativo
  delle prestazioni erogate dal reparto che la propria
  professionalità, e ciò pena l'insuccesso della missione con
  conseguenti possibili rischi per i malati, il taglio di tutte
  le mansioni appare notevolmente penalizzante per tutti, ed in
  primo luogo per i pazienti che si rivolgevano ad un reparto
  guidato da una persona che per loro rappresenta
  professionalità e competenza ed alla quale desiderano
  affidarsi con tranquillità e fiducia.
    Se poi si considera che in quest'ambito la penalizzazione
  viene a pesare su primari o dirigenti di alte specialità,
  massimamente se chirurgiche, con il mancato esercizio della
  manualità che ne consegue per tutto il mandato parlamentare,
  il danno creato da questa normativa ci appare in tutta la sua
  evidenza.
    Ci sembra d'altro canto giusto ammettere che la finalità di
  tale norma sia quella di evitare l'ingiusta sommazione della
  retribuzione proveniente dall'incarico parlamentare a quella
  preesistente di pubblico dipendente.
    La nostra proposta, invece, ci fa intravedere una soluzione
  che, con un semplice compromesso, garantisca sia la tutela del
  mandato parlamentare, sia il buon andamento del reparto
  ospedaliero in oggetto e la parziale conservazione
  dell'attività ope
  rativa, principalmente per le branche chirurgiche.
    Nella fattispecie, ferma restando la sospensione degli
  emolumenti relativi all'incarico nella pubblica
  amministrazione e la sostituzione, riteniamo che sia possibile
  continuare in tempi e modi leciti, cioè senza sottrarre tempo
  all'attività parlamentare, ad interessarsi dall'interno del
  proprio reparto, in modo da non perdere capacità e
  funzionalità, e questo, in primo luogo, per il rispetto che i
  medici devono ai pazienti che si rivolgono a strutture
  pubbliche con fiducia e serenità ma anche per evitare una
  grave e spesso irrecuperabile dispersione di professionalità
  che si viene a creare con una prolungata interruzione della
  attività, anch'essa fortemente lesiva degli interessi della
  collettività.
    A nostro avviso questa soluzione potrebbe ovviare a tante
  problematiche che si vengono a creare nel momento in cui un
  primario medico o chirurgo, che è figura assolutamente
  imprescindibile all'interno di un reparto ospedaliero, si
  trovi in aspettativa e quindi privato della possibilità di
  mettere a disposizione della popolazione la propria esperienza
  e le proprie capacità, nonché un reparto efficiente e
  preparato, ed al tempo stesso di conservare, seppure in
  maniera ridotta, quell'esercizio dell'attività chirurgica che
  gli consenta, una volta lasciata l'attività parlamentare, di
  riprendere senza difficoltà ed inconvenienti la propria
  attività professionale.