Onorevoli Colleghi! -- La difesa della professionalità
  significa riconoscimento di specificità in ordine a competenze
  culturali e tecniche, responsabilità ed ambiti di intervento
  che impongono di ridisegnare con attenzione i nuovi comparti,
  anche al fine di migliorare la qualità dei servizi
  pubblici.
    Nel settore scuola per troppo tempo si è perseguita la
  strategia dell'appiattimento e della omologazione impropria
  che non ha consentito il riconoscimento della specificità
  delle funzioni e delle competenze e responsabilità dei diversi
  operatori.
    La stessa legge quadro n. 83 del 1993 si è rivelata
  inefficace ed iniqua nei confronti della possibilità di
  definire e valorizzare le competenze delle diverse categorie
  dei lavoratori della scuola (capi di istituto, docenti, non
  docenti) appiattite in un unico comparto.
    Da tempo è stato avviato il confronto Governo-sindacati del
  pubblico impiego per la ridefinizione dei "comparti" che è
  questione preliminare per l'avvio del contratto.
    L'intendimento manifestato dal Ministro per la funzione
  pubblica e gli affari regionali ai sindacati è quello di
  attuare e correggere il decreto legislativo n. 29 del 1993 con
  precisi obiettivi fra i quali la separazione tra politica ed
  amministrazione, l'autonomia, la contrattualizzazione del
  rapporto di lavoro, le relazioni sindacali, la produttività e
  la giustizia.
    D'altra parte il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
  29, prevede che i contratti collettivi nazionali vengano
  stipulati per comparti della pubblica amministrazione
  comprendenti settori omogenei od affini.
 
                               Pag. 2
 
    A fronte di una aggiornata ridefinizione dei profili
  professionali del personale della scuola nei loro elementi
  costitutivi e caratterizzanti rispetto ai nuovi bisogni che
  nella scuola si manifestano, occorre dare un segnale di
  attenzione per la valorizzazione dei ruoli degli operatori
  scolastici superando il comparto unico e prevedendo una
  articolazione delle aree contrattuali funzionali al
  riconoscimento delle specifiche professionalità (direttivi
  docenti e non docenti) e responsabilità presenti nella
  scuola.
    La presente proposta di legge si compone di cinque
  articoli.
    Con il primo il comparto scuola viene distinto in tre aree
  separate: l'area della
  docenza, l'area del personale ausiliario tecnico ed
  amministrativo, l'area di capi di istituto costituita ai sensi
  dell'articolo 46 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
  29.
    Negli articoli successivi viene riconosciuto il diritto di
  informazione alle organizzazioni sindacali secondo procedure
  più moderne; viene infine soppresso il comma 5 dell'articolo
  57 del citato decreto legislativo n. 29 del 1993 che conferma
  gli incarichi di presidenza, poiché è contraddittorio
  prevedere l'istituzione di un'area separata di contrattazione
  per i dirigenti nelle scuole e poi lasciare intatto l'istituto
  dell'incarico.