Onorevoli Colleghi! -- La legge quadro per il trasporto di
  persone mediante autoservizi pubblici non di linea (legge 15
  gennaio 1992, n. 21), pur rappresentando un grande passo in
  avanti nel miglioramento delle condizioni di lavoro e di
  sviluppo di tutto il settore, ha lasciato scoperti alcuni
  aspetti non secondari che riguardano in particolare le
  condizioni di lavoro degli autonoleggiatori.
    Questa categoria di lavoratori registra e denuncia da anni
  come una sorta di discriminazione a proprio svantaggio,
  nell'ambito dell'intero settore dei trasporti pubblici non di
  linea.  A tal fine, presenta elementi obiettivi di concorrenza
  sleale da parte di altri lavoratori del settore, ripetute
  violazioni di una normativa generale che dovrebbe ma non
  riesce a proteggerli, situazioni difficili da gestire al fine
  di compiere correttamente il proprio lavoro.  Tali
  discriminazioni nei trattamenti di
  legge e in un comportamento non lineare delle autorità
  competenti sono una delle cause più importanti della
  diminuzione dei posti di lavoro che si è registrata negli
  ultimi anni e di un crescente disagio che sfocia talvolta
  anche in forma di palese protesta.
    I circa centomila autonoleggiatori da rimessa - questa è
  l'entità della categoria - negli anni di gestazione della
  legge quadro hanno sostenuto la necessità che il settore
  potesse avere una legge  ad hoc,  distinta da quella
  destinata agli altri settori.  Nel Parlamento è prevalsa invece
  la tesi favorevole ad una legge quadro che comprendesse anche
  gli autonoleggiatori da rimessa.  Questa decisione, che ha
  portato a risolvere indubbiamente alcune loro situazioni, per
  il modo in cui è stata costruita la legge, ha lasciato
  scoperte alcune esigenze fondamentali risultando anche questa
  legge, come le precedenti,
 
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  troppo squilibrata a favore di altre categorie, come i
  tassisti.
    Nella sostanza gli autonoleggiatori, anche dopo
  l'approvazione della legge quadro sui trasporti pubblici non
  di linea, ripropongono la loro richiesta di una legge
  specifica per il loro settore, con una più puntuale
  definizione delle competenze, delle sanzioni a carico degli
  inadempienti, con elementi di chiarificazione circa la
  normativa esistente del nostro Paese.
    La presente proposta di legge raccoglie, pertanto, queste
  esigenze degli autonoleggiatori da rimessa e cerca di colmare
  le lacune in questo settore, fatte registrare dalla recente
  legge quadro; con ciò ponendosi l'obbiettivo di riequilibrare
  una situazione che effettivamente danneggia il lavoro di molte
  persone.
    La proposta di legge è composta di 9 articoli.
    Dopo aver definito, all'articolo 1, il tipo di vetture che
  possono essere utilizzate per il servizio di noleggio, si
  recepisce all'articolo 2 l'istanza di consentire il noleggio
  con i minibus, scuolabus, autobus.  Nell'articolo 3 si precisa
  meglio, rispetto alla legge quadro, il sistema delle licenze;
  nell'articolo 4 si definiscono ulteriori obblighi dei comuni;
  nell'articolo 5 si modificano le disposizioni vigenti in tema
  di riconoscimento
  dei veicoli proponendo strumenti più semplici e
  congrui; nell'articolo 6 si affronta il problema delle
  tariffe, da considerare come lo strumento principale per
  promuovere una maggiore specializzazione fra i due tipi di
  servizi, taxi e noleggio, nel senso di incentivare il servizio
  di noleggio maggiormente per le grandi distanze e i tempi
  medio-lunghi, mentre il servizio di taxi deve essere riservato
  ai percorsi ed ai tempi brevi.
    Nell'articolo 7 è previsto un fondo regionale per
  incentivare le ristrutturazioni e gli ammodernamenti delle
  sedi di lavoro dei noleggiatori; sono previste anche
  agevolazioni per l'adeguamento delle vetture oggetto della
  presente proposta di legge ai provvedimenti antinquinamento.
  Nell'articolo 8, infine, sono previste norme particolarmente
  severe per la violazione della legge.  La severità è
  giustificata dalla necessità inderogabile di riportare ordine
  ed equilibrio nel settore dell'autotrasporto pubblico non di
  linea, fra i vari comparti.  L'articolo 9 concerne l'entrata in
  vigore della legge e l'inapplicabilità delle norme del testo
  unico delle leggi di pubblica sicurezza in materia di licenza
  ed iscrizione in appositi registri per l'esercizio
  dell'attività di autonoleggio.