| Onorevoli Colleghi! -- La previsione, contenuta
nell'articolo 69 della Costituzione di una indennità
parlamentare corrisposta ai deputati ed ai senatori in
relazione all'esercizio del mandato costituisce, nell'ambito
del nostro ordinamento costituzionale, una delle componenti
essenziali dello status di membro del Parlamento.
L'indennità parlamentare è infatti diretta a rendere effettivo
il principio del libero accesso di tutti i cittadini, in
condizioni di uguaglianza, alle cariche elettive (articolo 51,
primo comma, della Costituzione).
Essa pone infatti tutti coloro che intendono presentare la
propria candidatura nella condizione di cessare la precedente
attività lavorativa dedicandosi all'esercizio del mandato
parlamentare, al riparo da pressioni esterne e da necessità
economiche, di ordine personale o familiare, e di far fronte,
altresì, alle spese connesse con l'espletamento della funzione
rappresentativa. In tal modo l'indennità parlamentare viene a
costituire una garanzia non solo nei confronti degli eletti,
ma anche nei confronti degli elettori, posto che la libertà di
scelta di questi ultimi è subordinata alle
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effettive possibilità per ogni cittadino di presentare la
propria candidatura. Ma gli avvenimenti legati a
"tangentopoli" hanno dimostrato come l'indennità spesso non
bastasse a salvaguardare i parlamentari da fenomeni, gravi, di
corruzione.
A questo punto elementari ragioni di giustizia e di equità
richiedono che il parlamentare rinviato a giudizio per una
serie di specifici reati non possa godere, sino al definitivo
accertamento della verità circa il suo comportamento, di
quella indennità che gli viene concessa dallo Stato, e quindi
dai cittadini, per assicurargli indipendenza materiale e
conseguente possibilità di concentrarsi sul suo delicato
mandato.
E' evidente che il Parlamento dovrà eventualmente prevedere
la non estensione della sospensione a tutta l'indennità o a
tutta la diaria qualora il parlamentare non avesse altre fonti
di reddito e che proseguisse nella attività parlamentare.
Resta compito, colleghi, da parte nostra delimitare il
provvedimento di sospensione ai reati più gravi contro la
pubblica amministrazione quali la concussione e la corruzione,
precisandone la fattispecie.
Nel caso poi di definitiva sentenza di condanna, gli
emolumenti non corrisposti verranno destinati alla tutela del
patrimonio artistico di Camera e Senato, allo sviluppo
dell'informatizzazione, nonché all'incremento del patrimonio
bibliografico ed alla promozione culturale.
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