Onorevoli Colleghi! -- Con la presente proposta di legge si
  intende statuire la cessazione dell'appartenenza dell'Arma dei
  carabinieri all'Esercito e la sua costituzione in Forza armata
  autonoma, definendo i carabinieri all'articolo 1 come Forza
  armata e Forza di polizia.
    L'articolo 2 fissa la chiara dipendenza dal Ministero della
  difesa e, per quanto attiene alla tutela dell'ordine e della
  sicurezza pubblica, dal Ministro dell'interno; nonché la
  dipendenza funzionale esclusiva dalla competente autorità
  giudiziaria dei carabinieri nell'esercizio delle funzioni di
  ufficiale o di agente di polizia giudiziaria.
    All'articolo 3 vengono precisati i compiti istituzionali.
  Tra di essi, la partecipazione, con le unità all'uopo
  costituite per i servizi di polizia militare ed
  internazionale, all'assolvimento dei compiti istituzionali
  delle Forze armate, le funzioni in via primaria di
  polizia giudiziaria militare, la vigilanza sull'osservanza
  delle leggi, la tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica,
  il soccorso in caso di calamità ed infortuni.
    All'articolo 4 vengono disciplinati i compiti speciali alle
  dipendenze di vari dicasteri e di altri organi costituzionali
  di vertice.
    L'articolo 5 fissa l'ordinamento della Forza armata ed
  attribuisce al legislatore il potere di istituire o sopprimere
  gli organismi indicati.  Le relative proposte, allorché si
  tratti di unità territoriali a livello provinciale o locale,
  debbono essere preventivamente concertate tra il Ministro
  della difesa e quello dell'interno.  Per i presìdi di carattere
  temporaneo la determinazione viene riservata al Capo di stato
  maggiore della Forza armata.
 
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    L'articolo 6 definisce la struttura ordinaria dello Stato
  maggiore della Forza armata.
    L'articolo 7 fissa le attribuzioni del Capo di Stato
  maggiore della Forza armata.
    L'articolo 8 definisce le attribuzioni del sottocapo di
  Stato maggiore.
    L'articolo 9 definisce le attribuzioni dei generali di
  Corpo d'armata, fissandone il numero massimo, commisurato alle
  reali necessità, da individuarsi nell'ottica delle esigenze
  territoriali ed interforze, a livello paritetico con la
  Polizia di Stato e tenendo conto anche della filosofia delle
  altre Forze armate.  In atto il rapporto dirigenti/forza
  organica globale è nettamente sfavorevole per i carabinieri
  rispetto agli altri Corpi di polizia ed alle altre Forze
  armate:
      Carabinieri 1:558;
      Guardia di Finanza 1:363;
      Esercito 1:151;
      Polizia di Stato 1:115;
      Aeronautica militare 1:96;
      Marina militare 1:69.
    Va modificato, conseguentemente, anche il numero massimo
  dei generali di divisione.
    L'articolo 10 introduce il consiglio dei generali di Corpo
  d'armata, organo consultivo del Capo di Stato maggiore in
  ordine a ben precisate materie, sulle quali esprime pareri
  obbligatori, ma non vincolanti, o proposte.  L'iniziativa è
  determinata dall'esigenza d'individuare soluzioni che esaltino
  la funzionalità di un'organizzazione così complessa,
  attraverso l'apporto dell'esperienza e della professionalità
  dei suoi più qualificati rappresentanti a livello
  collegiale.
    L'articolo 11 definisce le attribuzioni del capo di
  gabinetto dello Stato maggiore, che ricalca la figura
  dell'attuale Capo di Stato maggiore dell'Arma dei carabinieri,
  con esclusione del settore
  tecnico-amministrativo-logistico.
    L'articolo 12 definisce le attribuzioni del segretario
  generale, nuova figura introdotta per sovraintendere al
  settore tecnicoamministrativo-logistico.
    L'articolo 13 detta norme riguardanti le categorie del
  personale delle Forze armate, che corrisponde a quello della
  Polizia di Stato nei termini seguenti:
      ufficiali che corrispondono ai dirigenti ed ai
  direttivi;
      ispettori, nuova categoria che raggruppa tutti i vecchi
  sottufficiali, in aderenza alle pronunce del giudice
  amministrativo e del giudice costituzionale;
      sovrintendenti e carabinieri.
    Viene, inoltre, prevista una delega al Governo per
  l'adozione di un decreto legislativo che regolamenti i ruoli,
  nonché la possibilità d'impiego di personale civile della
  Difesa e di consulenti tecnico-giuridici-scientifici.
    L'articolo 14 detta alcune norme sull'avanzamento degli
  ufficiali, in attesa di una legge organica in materia e delega
  il Governo ad adottare entro un anno dalla data di entrata in
  vigore della legge un decreto legislativo recante il nuovo
  regolamento organico e di servizio dei carabinieri.  Definisce
  anche le qualifiche attribuite al personale dei vari gradi e
  categorie.
    L'articolo 15 fissa i criteri informatori del regolamento
  organico e di servizio.
    All'articolo 16 vengono definite le norme inerenti il
  bilancio della Forza armata la cui formazione è ovviamente
  correlata alla particolare collocazione gerarchico-funzionale
  ed alle sue attribuzioni che vanno ad investire competenze di
  differenti dicasteri.
    L'articolo 17 rinvia all'adozione di un decreto legislativo
  per la definizione dei compiti militari della Forza armata,
  fissandone i criteri informatori.
    L'articolo 18 delinea i compiti di polizia ed i rapporti
  con le autorità di pubblica sicurezza, queste ultime
  inquadrate nella più generale normativa oggi vigente in
  materia.
    L'articolo 19 fissa norme di inquadramento per i generali
  di Corpo d'armata.
    All'articolo 20 viene richiamata la vigenza del regolamento
  organico del 1934, per tutto quanto non previsto dalla
  presente proposta di legge e ove non in contrasto con essa,
  fino a quando non sarà emanato il regolamento organico e di
  servizio.