Onorevoli Colleghi! -- Com'è noto, la legge 25 marzo 1993,
  n. 81, ha radicalmente modificato le norme sulla elezione dei
  sindaci, dei presidenti delle province e dei consigli comunali
  e provinciali.  Molte amministrazioni locali sono già state
  rinnovate con le nuove norme, che, complessivamente, sembrano
  aver dato buona prova, consentendo ai cittadini di scegliere
  limpidamente maggioranze e capi degli esecutivi locali,
  favorendo la stabilità e l'omogeneità dei governi comunali e
  provinciali, assicurando le rappresentanze delle minoranze e
  dunque l'esercizio della fondamentale funzione delle
  opposizioni nelle assemblee elettive.
    Ancora più numerosi sono tuttavia i consigli che, eletti
  negli anni 1990, 1991, 1992 e nei primissimi mesi del 1993,
  esprimono
  ancor oggi rappresentanze politicoamministrative elette
  con la vecchia legge elettorale.  Non di rado peraltro questi
  consigli riflettono equilibri politici e orientamenti
  programmatici ormai largamente superati dagli sconvolgenti
  mutamenti intervenuti in questi anni nei comportamenti
  elettorali degli italiani.  Ne derivano difficoltà di
  funzionamento, instabilità delle maggioranze e delle
  amministrazioni, carente rappresentatività dei governi
  locali.
    Non manca, in molte amministrazioni, la consapevolezza che
  queste difficoltà possono essere superate solo col rinnovo
  anticipato degli organi elettivi dei comuni e delle province,
  sulla base delle nuove norme.  Ma vi osta l'impossibilità,
  sulla base delle vigenti norme di legge, di pervenirvi
 
                               Pag. 2
 
  se non attraverso il commissariamento degli enti, e
  dunque con una procedura di natura sostanzialmente
  sanzionatoria.
    La presente proposta di legge intende consentire, in
  relazione al radicale mutamento intervenuto nei sistemi
  elettorali per i comuni e le province, e della straordinaria
  situazione sopra descritta, l'autoscioglimento dei consigli
  comunali e provinciali, con deliberazione adottata a
  maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati, e con effetti
  analoghi a quelli che sono ricollegati dalla legge allo
  scioglimento per normale scadenza del mandato, e quindi senza
  dar luogo al commissariamento.  Sindaci, giunte e consigli
  resterebbero dunque in carica, con gli stessi poteri ad essi
  attribuiti, a norma di legge, nel periodo intercorrente fra lo
  scioglimento ordinario e l'elezione dei nuovi organi comunali
  e provinciali.