Onorevoli Colleghi! -- Il complesso dei beni artistici nel
  nostro Paese è senza dubbio un patrimonio di cui andare fieri
  e, soprattutto, da salvaguardare, da tutelare e proteggere non
  solo per il loro valore intrinseco, ma anche, e  in
  primis,  perché simboli della cultura e dell'identità
  storica italiana.
    La presente proposta di legge si prefigge di fornire una
  via di rafforzamento della protezione di tale patrimonio,
  specialmente ora che, con la rimozione delle barriere
  confinarie, sussiste il rischio di ampliamento del già fin
  troppo vasto fenomeno del mercato clandestino di beni
  artistici.
    La stessa Corte dei conti, nella sua ultima relazione in
  occasione dell'udienza dedicata al conto generale dello Stato
  per il 1993, denuncia lo stillicidio dei furti di opere
  d'arte, compiuti dalla criminalità
  organizzata per riciclare denaro sporco o compensare partite
  di droga, e spesso commissionati da musei stranieri.
    Nel 1993 le forze dell'ordine hanno sequestrato, per un
  valore complessivo di oltre 130 miliardi, più di
  venticinquemila oggetti d'arte - a pochissimi dei quali è
  stato possibile attribuire un proprietario - e più di
  trentunomila reperti archeologici clandestini.
    La Corte dei conti, inoltre, denuncia altresì l'incuria dei
  beni culturali e sottolinea che ben trentaseimila opere
  d'arte, ufficialmente in prestito a uffici pubblici e
  ambasciate, di fatto sono scomparse nel nulla.
    Ciò mi induce a ritenere necessario un archivio generale
  anche per le opere d'arte di proprietà dello Stato, delle
  regioni, dei comuni e di ogni altra istituzione pubblica.
 
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    La presente proposta di legge ha pertanto lo scopo di:
      1) tutelare il patrimonio dei beni artistici italiani,
  antichi e moderni, contro il furto, le contraffazioni, il
  trasferimento illecito all'estero, attraverso l'iscrizione dei
  beni stessi nel pubblico registro, onde avere il controllo
  reale sull'esistente patrimonio artistico;
      2) produrre un gettito fiscale non dalla ricchezza già
  esistente, ma in seguito all'incremento di valore prodotto con
  l'iscrizione su un pubblico registro;
      3) utilizzare la categoria dei periti di cui all'articolo
  50, comma 2, della presente legge e di conseguenza creare un
  cospicuo numero di posti di lavoro altamente qualificati e con
  idonea remunerazione.
    Riferendomi al primo punto, una considerazione è d'obbligo:
  se è vero, come è vero, che l'Italia possiede in assoluto il
  maggior numero di beni artistici al mondo, la mancanza di un
  pubblico registro che ne determini specificamente le
  caratteristiche, lasciandoli così nell'anonimato più assoluto
  o quasi, agevola e favorisce un grandissimo numero di furti
  d'arte, compiuti a danno di privati, ma anche negli stessi
  musei, pubblici e privati.  Inoltre, con l'istituzione del
  pubblico registro e l'iscrizione in esso di opere di artisti
  viventi, verrà limitato il fenomeno abnorme di facile
  assunzione di paternità che tanto discredito porta nell'ambito
  del mercato d'arte moderna e che, attraverso truffe e raggiri,
  reca notevole nocumento economico a quanti, in buona fede, si
  affacciano sul mercato con l'intento di capitalizzare i loro
  risparmi.
    Per quanto attiene al secondo e terzo punto, si fa notare
  che un bene iscritto in
  un pubblico registro e sottoposto a perizia automaticamente
  aumenta di valore, anche in maniera notevole.  E' lecito
  supporre, pertanto, che il proprietario del bene da archiviare
  sarà ben disponibile a sopportare i costi della perizia e
  dell'iscrizione, ma anche della pressione fiscale
  proporzionale al valore dell'opera periziata, soprattutto
  perché ciò non colpirà la sua ricchezza mobile preesistente,
  bensì determinerà un incremento oggettivo del valore del suo
  patrimonio.
    L'istituzione di tale pubblico registro comporta, in
  sintesi, il superamento di due problemi: il primo tecnico - e
  cioè impedire la sostituzione del bene registrato - il secondo
  consistente nella realizzazione del registro con costi
  accettabili.
    A risolvere entrambi i problemi viene in soccorso la
  telematica: le immagini elettroniche del singolo bene con
  ingrandimenti tali da rendere impossibile una eventuale
  sostituzione possono essere prodotte a costi bassissimi e la
  loro trasmissione in bassa frequenza è altrettanto
  economica.
    In termini economici, il materiale necessario a produrre le
  immagini consisterà in una telecamera fissa munita di alcuni
  obiettivi, anche microscopici, di un registratore d'immagini,
  di un trasmettitore e di una stampante anche di immagine.  Tali
  oggetti sono tutti in commercio a un costo assolutamente
  ragionevole e quindi abbordabile.
    Ovviamente, il sistema giuridico deve poter contare sulla
  funzione notarile, sia nella fase del riconoscimento
  dell'identità delle parti, sia nell'adeguamento della volontà
  dei privati alla norma giuridica, sia, da ultimo, nella
  assunzione di proprie responsabilità per ordinare l'iscrizione
  nel pubblico registro.