Onorevoli Colleghi! -- Gli articoli 4 e 5 del regio
  decreto-legge 27 novembre 1933, n. 1578, convertito, con
  modificazioni, dalla legge 22 gennaio 1934, n. 36,
  distintamente regolano le modalità di svolgimento della
  professione di avvocato e di quella di procuratore legale,
  stabilendo che gli avvocati iscritti in un albo possono
  esercitare la professione davanti a tutte le corti di appello,
  i tribunali e le preture della Repubblica (articolo 4, primo
  comma), mentre i procuratori legali possono esercitarla
  davanti a tutti gli uffici giudiziari del distretto in cui è
  compreso l'ordine circondariale in cui sono iscritti, nonché
  davanti al Tribunale regionale amministrativo competente nel
  distretto medesimo (articoli 5 e 6 del citato regio
  decreto-legge n. 1578 del
  1933, nel testo sostituito dall'articolo 4 della legge 24
  luglio 1985, n. 406).
    Ora va osservato che non vi è alcuna ragione per
  distinguere la efficacia territoriale dell'esercizio
  professionale in relazione alle funzioni di assistenza e di
  difesa, laddove tali distinte funzioni vengono il più delle
  volte affidate allo stesso professionista; il che implica il
  sostanziale esonero del difensore dall'osservanza delle regole
  specifiche dettate dalla disciplina normativa di ciascuna
  delle due attività.
    Resta, quindi, in piedi senza alcuna valida ragione la
  limitazione territoriale posta all'esercizio della professione
  di procuratore legale; limitazione che costituisce ostacolo
  all'esercizio del diritto di difesa nel momento in cui impone
  all'avvocato di
 
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  farsi affiancare o di scegliersi un procuratore legale nelle
  cause civili incardinate fuori dal distretto dell'ordine
  presso il quale egli è iscritto, con ingiustificato aggravio
  di spese per la parte.
    Si pensi, ad esempio, all'assurdo di un avvocato residente
  a San Giuseppe Vesuviano, comune che rientra nel distretto
  della corte di appello di Napoli, che non può esercitare la
  funzione di assistenza a
  Sarno, comune ubicato a solo qualche chilometro di distanza e
  che rientra nel vicino distretto della corte di appello di
  Salerno.
    Tutto questo nel momento in cui non v'è nessuno ostacolo
  perché l'avvocato possa prestare la sua opera professionale in
  tutti i paesi dell'Europa comunitaria.
    Pertanto, si propone il seguente progetto di legge.