Onorevoli Colleghi! -- Con la presente proposta di legge ci
  si prefigge di eliminare alcune rilevanti ingiustizie
  previdenziali che colpiscono con maggiore forza i cittadini
  italiani emigrati.
    Le numerose lettere di protesta, giunte sia a singoli
  parlamentari sia ai gruppi politici presenti in questo
  Parlamento, testimoniano l'esistenza di un forte malcontento
  dei nostri emigrati pensionati per avere subito, con il
  decreto-legge 19 settembre 1992, n. 384, convertito, con
  modificazioni, dalla legge 14 novembre 1992, n. 438, che ha da
  ultimo modificato l'articolo 8, secondo comma, della legge 30
  aprile 1969, n. 153, l'elevazione da uno a cinque anni della
  contribuzione minima per potere fruire dell'integrazione al
  trattamento minimo dell'INPS.
    Non si può non ricordare che si tratta di persone che
  furono costrette ad emigrare all'estero per trovare
  un'occupazione che era loro negata nel proprio Paese e, in
  molti casi, chi aveva lavorato per un certo periodo in Italia
  non si era visto versare i relativi contributi
  previdenziali.
    Il citato decreto-legge n. 384 del 1992 ha provocato,
  inoltre, per le pensioni anteriori alla legge stessa, con una
  contribuzione inferiore a cinque anni di effettivo lavoro, la
  cristallizzazione degli importi minimi delle pensioni al
  valore che queste avevano nel momento in cui la suddetta legge
  è stata approvata.
    Le pensioni colpite dalla cristallizzazione non
  aumenteranno più fino a quando il valore contributivo della
  pensione, aumentato degli eventuali miglioramenti
 
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  di scala mobile o costo della vita, non raggiungerà il valore
  cristallizzato posto in pagamento.
    Tutti questi provvedimenti restrittivi hanno generato un
  forte malcontento soprattutto tra gli emigrati dell'America
  latina, che non perdono occasione di inviare giuste proteste
  al Governo italiano.
    Questa proposta di legge vuole quindi riparare ad errori
  fatti dai precedenti Governi e ripristinare, all'interno di
  regole meno restrittive, il giusto riconoscimento di diritti
  previdenziali e sociali anche ai nostri ex lavoratori, oggi
  pensionati emigrati.
    Con l'articolo 1 viene pertanto abrogato il secondo comma
  dell'articolo 8 della legge n. 153 del 1969, contestualmente
  portando a tre anni il requisito minimo di anzianità
  contributiva per il diritto a fruire dell'integrazione al
  trattamento minimo dell'INPS.
    Con il comma 2 dell'articolo 1 si definisce il criterio per
  il riesame d'ufficio delle pensioni liquidate senza
  l'attribuzione dell'integrazione al trattamento minimo.
    Con effetto dal 1^ gennaio 1994 le pensioni di cui al comma
  3 dell'articolo 7 della legge 29 dicembre 1990, n. 407 sono
  pertanto corrisposte nell'importo corrispondente al
  trattamento minimo vigente a tale data e sono assoggettate
  alla normativa in materia di perequazione automatica delle
  pensioni minime.
    L'articolo 2 definisce i criteri per la definizione della
  quota di pensione spettante, che non può essere inferiore
  all'importo che si ottiene adottando come retribuzione media
  settimanale la misura della retribuzione minima giornaliera in
  vigore nell'anno di decorrenza della pensione moltiplicata per
  sei.
    E' con l'articolo 3 che si stabilisce una importante
  innovazione legislativa: l'introduzione di un assegno sociale
  a decorrere dal 1^ gennaio 1995 per i cittadini italiani in
  stato di grave bisogno, di età superiore a sessantacinque
  anni, residenti all'estero
  ed emigrati dopo il quattordicesimo anno di età in aree
  caratterizzate da particolari difficoltà socio-economiche.
  L'assegno non è reversibile e la definizione dei requisiti di
  reddito viene stabilita dal Ministro per gli italiani nel
  mondo, di concerto con il Ministro del tesoro e con il
  Ministro degli affari esteri.  La condizione per l'erogazione
  dell'assegno, definita al comma 1 dell'articolo 3, è che i
  soggetti non siano in possesso di redditi personali o, se
  coniugati, di redditi cumulati con quelli del coniuge di
  importo superiore ai limiti previsti per l'erogazione ai
  cittadini residenti in ltalia della pensione sociale.
    Sarà con un successivo decreto ministeriale che verranno
  definiti i criteri per determinare le aree con squilibrio
  socioeconomico destinatarie del trattamento.
    L'articolo 4 detta norme in materia fiscale relative alla
  trattenuta a titolo di imposta sul reddito delle persone
  fisiche per quanto attiene l'imposta gravante sulle pensioni
  corrisposte da un ente previdenziale estero ad un cittadino
  residente in Italia.
    L'articolo 5 stabilisce il compito dell'INPS, che dovrà
  provvedere d'ufficio al ricalcolo delle pensioni già liquidate
  che risultassero di importo inferiore a quello dovuto.
    Con la norma conclusiva si definisce la copertura
  finanziaria, stabilendo in lire 200 miliardi l'onere di cui
  all'articolo 1 e in lire 700 miliardi gli oneri di cui
  all'articolo 3.
    In conclusione si tratta di riparare ad una grossa
  ingiustizia che hanno subìto molti cittadini italiani
  costretti ad emigrare per trovare, talvolta, soltanto un
  lavoro precario e disagiato.
    Rimane di tutta evidenza la necessità di una riforma
  globale e innovativa del sistema previdenziale italiano in cui
  trovino equa ed organica soluzione gli interventi
  previdenziali per i lavoratori residenti all'estero.