| Onorevoli Colleghi! -- La presente proposta di legge è
diretta ad incentivare l'uso della carta riciclata, proprio
per ottimizzare e, quindi, ridurre al minimo il ricorso
all'utilizzo di fibre e prodotti di origine vegetale con
sensibili vantaggi per l'ecosistema complessivo.
Come risulta dalla relazione sullo stato dell'ambiente del
1989, "le stime attuali di recupero cartaceo sono pari a 2,1
milioni di tonnellate nel 1988, anche se la quantità contenuta
nei rifiuti urbani ammonta a circa 4 milioni di tonnellate per
anno".
Le quote di recupero sono relative essenzialmente a realtà
del nord e del centro Italia.
Un notevole incremento nelle quote di recupero sarà
possibile solo con l'estensione del territorio nel quale si
effettua il servizio.
Ma per ottenere tale risultato, limitando al minimo lo
spreco di risorse, l'unica strada appare quella di una nuova
disciplina normativa che incentivi il riciclo della carta,
anche se va sottolineata l'impossibilità materiale di
recuperare tutti i materiali cartacei.
Si pensi a tutte le carte igienico-sanitarie, a quelle
destinate ai libri, a quelle destinate alla lunga
conservazione degli atti pubblici e privati, a carte speciali
e a molte carte da involgere.
Ciò non significa, peraltro, che in Italia non debba essere
attuata una politica rivolta ad incrementare la raccolta in
modo da far sì che si raggiungano le percentuali di recupero
degli altri Paesi europei.
Con la presente proposta di legge, pertanto, si intende
proprio incentivare l'uso di prodotti contenenti carta
riciclata attraverso l'imposizione di un sovrapprezzo per
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l'utilizzo di materiale cartaceo non di risulta. Si vuole, in
tal modo, promuovere l'uso crescente di prodotti con
percentuali sempre maggiori di materie seconde (carta
riciclata), al fine della ottimale e razionale utilizzazione
delle risorse materiali e del loro smaltimento, per conseguire
obiettivi di risparmio e di uso qualificato dei beni materiali
da parte del sistema produttivo e dei cittadini.
La proposta di legge, che si invita ad approvare, consta di
5 articoli ed è diretta ad istituire un fondo presso il
Ministero dell'ambiente precipuamente finalizzato ad
incentivare il riciclo le cui modalità di funzionamento
saranno precisate con decreto del Ministro del tesoro di
concerto con il Ministro dell'ambiente (articolo 1).
L'articolo 2 stabilisce che detto fondo sia, in
particolare, finalizzato:
a) a sostenere la ricerca scientifica volta ad
individuare la composizione qualitativa e quantitativa dei
rifiuti urbani in relazione alle diverse zone del Paese e i
nuovi processi di recupero delle scorie e dei fanghi derivanti
dal processo di riciclo della carta, e la promozione
culturale, soprattutto nell'ambito scolastico, del recupero,
riciclo, risparmio ecologico, e della raccolta differenziata
dei rifiuti urbani;
b) a promuovere iniziative, anche a livello
culturale, a sostegno della diffusione
del riciclo cartaceo nei settori in cui è sostenibile
l'impiego di carta riciclata, prefissando i criteri di
controllo;
c) a promuovere e incentivare la realizzazione di
intese e accordi di programma tra gli enti locali e le
categorie economiche finalizzati al risparmio, all'incremento
di utilizzo del macero, al riciclo e al recupero dei materiali
cartacei;
d) ad incentivare le modalità per il recupero della
carta rifiuto da parte degli enti pubblici.
L'articolo 3 è finalizzato a stabilire le modalità per il
recupero della carta rifiuto.
L'articolo 4 è diretto ad istituire un comitato per
prefissare i criteri di controllo circa l'utilizzo della
carta.
L'articolo 5 prevede che il fondo venga alimentato da un
sovrapprezzo da applicare, nei settori editoriali, sulle
cessioni di carta per l'editoria che non contengano almeno il
50 per cento di fibre secondarie. Detto sovrapprezzo sarà pari
al 15 per cento del valore fatturato.
Si stabilisce, inoltre, che il sovrapprezzo relativo agli
acquisti effettuati nel corso dell'anno solare sia dovuto in
un'unica soluzione, entro il 31 gennaio dell'anno
successivo.
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