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IX COMMISSIONE PERMANENTE
(Trasporti, poste e telecomunicazioni)
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IX COMMISSIONE PERMANENTE
(Trasporti, poste e telecomunicazioni)
RELAZIONE DI MINORANZA
sui
DISEGNI DI LEGGE
Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
1995
e bilancio pluriennale per il triennio 1995-1997 (1072)
Stato di previsione del Ministero dei trasporti e della
navigazione
per l'anno finanziario 1995 (Tabelle n. 10 e 10-bis)
Disposizioni per la formazione del bilancio annuale
e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 1995) (1364)
del deputato
Giordano Angelini
Il gruppo progressisti-federativo,
esaminato lo stato di previsione del Ministero dei
trasporti e della navigazione per il 1995 e le connesse parti
del disegno di legge Finanziaria per il 1995 in base alle
seguenti considerazioni:
1) nelle proposte in esame è assente una politica per i
trasporti credibile, in
grado di favorire la modernizzazione dell'Italia elevandone
la competitività, colmando gli storici ritardi del
Mezzogiorno, elevando la qualità del vivere e riducendo il
fabbisogno energetico.
Non si individuano priorità, ma si propone un caotico
elenco di opere privo di strategie e credibilità in singolare
continuità con le politiche dei governi del passato.
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2) Non esiste un Governo del settore ed ai molteplici,
quotidiani annunci di riforma (del trasporto pubblico locale,
alla portualità, all'ANAV....) fanno seguito nomine di
commissari e decreti-legge.
Non una delle annunciate proposte è ancora stata presentata
al Parlamento.
3) Si tace sulla necessità, resa più urgente dalla
soppressione del CIPET, di un unico Ministero dei trasporti
che assommi in se anche le competenze in materia di
mobilità.
4) Nelle aree urbane prigioniere di una vera e propria
emergenza si concentrano i problemi di congestione della
circolazione, di inquinamento e danni per la salute, di
diseconomie dovute alla arretratezza del sistema della
mobilità.
Questa è la prima delle priorità su cui intervenire con
scelte che favoriscano l'integrazione fra le varie modalità ed
il trasporto collettivo a partire dall'indifferibile
risanamento e ristrutturazione del trasporto locale e della
realizzazione nelle principali aree metropolitane nel nostro
Paese dei progetti di rete di mezzi moderni e puliti per il
trasporto rapido di massa utilizzando anche risorse prelevate
dal sistema autostradale (attuale sovrapprezzo sui
pedaggi).
5) Il sistema ferroviario deve essere ammodernato e
velocizzato nella sua interezza utilizzando le tecnologie più
avanzate e realizzando laddove necessari i raddoppi e
quadruplicamenti delle tratte con una rigorosa valutazione
costi/benefici nonché di "impatto ambientale", potenziando i
sistemi regionali e metropolitani.
Il Governo non rispettando la risoluzione 6.00022 approvata
dalla Camera dei Deputati nel 1993 e riproponendo un progetto
Alta Velocità respinto dal Parlamento, la Finanziaria 1994
ostacola e ritarda la possibilità che le ferrovie
costituiscano l'asse di una modernizzazione del sistema dei
trasporti fondata sull'integrazione e l'intermodalità.
L'assenza del Contratto di Programma e di Servizio tra
Governo ed FS la cui presentazione era stata annunciata per il
15 ottobre rende ancora più oscure le scelte per il trasporto
ferroviario.
6) Si continua ad allontanare nel tempo l'attuazione
della legge 66/92 sulla ristrutturazione dell'autotrasporto
mentre incombe sempre più la politica della CEE.
7) Non si rintraccia la proposta tesa a favorire il
processo di ristrutturazione dell'ALITALIA e l'ammodernamento
del comparto del trasporto aereo.
8) Anche nell'economia marittima si assegnano risorse
al di fuori di ogni criterio di programmazione.
Per quanto riguarda la portualità vengono cancellati gli
stanziamenti per gli enti di gestione come se la legge di
riforma non fosse stata bloccata dal Governo che si è
preoccupato solo di emanare decreti per il commissariamento
delle istituende autorità portuali la conseguenza è che il
settore vive nella più completa incertezza con la paralisi dei
programmi di investimento e sviluppo degli scali.
Né la sicurezza della navigazione e dei porti può essere
garantita dal previsto rafforzamento delle capitanerie di
porto senza impegnare risorse adeguate in ricerca tecnologica
e modernizzazione. Insufficienti sono anche gli strumenti
previsti per l'intervento nella cantieristica da indirizzare
nella innovazione, nel quadro degli orientamenti europei, per
rendere più sicura e competitiva la flotta. Infine i ritardi
gravissimi nella presentazione al Parlamento del nuovo Piano
di ristrutturazione della FINMARE fanno presumere un vero e
proprio abbandono della flotta pubblica.
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IX COMMISSIONE PERMANENTE
(Trasporti, poste e telecomunicazioni)
RELAZIONE DI MINORANZA
sui
DISEGNI DI LEGGE
Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
1995
e bilancio pluriennale per il triennio 1995-1997 (1072)
Stato di previsione del Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni
per l'anno finanziario 1995 (Tabella n. 11)
Disposizioni per la formazione del bilancio annuale
e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 1995) (1364)
del deputato
Anna Maria Biricotti
Il gruppo progressisti-federativo
RIFERISCE IN SENSO CONTRARIO
sullo stato di previsione del Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni in base alle seguenti considerazioni:
1) in base al Capo II della legge 29 gennaio 1994, n. 71,
di conversione con
modifiche del decreto legge 1^ dicembre 1993, n. 487,
attraverso l'emanazione del decreto del Presidente della
Repubblica, su proposta del Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni, di concerto con i Ministri per la funzione
pubblica e del tesoro, sentite le organizzazioni sindacali,
doveva essere creata la struttura organizzativa del Ministero
delle poste e delle
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telecomunicazioni attraverso la definizione:
a) dell'articolazione della sede centrale e delle
sedi periferiche;
b) delle procedure di mobilità e di inquadramento
del personale;
c) dell'assegnazione del personale agli
uffici;
d) del riordino dell'Istituto superiore tecnico
delle poste e delle telecomunicazioni e del Consiglio
superiore delle poste e delle telecomunicazioni e
dell'automazione;
e) dellla posizione pensionistica e previdenziale
del personale transitato al Ministero;
f) del trasferimento gratuito,
dall'Amministrazione delle poste e delle telecomunicazioni al
Ministero delle finanze degli immobili da assegnare in uso al
Ministero delle poste e delle telecomunicazioni;
2) la proposta di decreto del Presidente della Repubblica
presentata, per il parere al Consiglio di Stato dal precedente
Governo nell'aprile scorso, é stata successivamente ritirata
dall'attuale Ministro, senza che a tutt'oggi ne sia stata
predisposta una sostitutiva;
3) tali comportamenti di completa inapplicazione della
legge n. 71/94 stanno
comportando un grave disorientamento operativo nello
svolgimento dei compiti Ministeriali previsti e non attribuiti
ad alcuna struttura, con conseguenze negative per la tutela
della cittadinanza e per la sicurezza ed efficienza delle
telecomunicazioni e radiocomunicazioni, nonché notevole
disagio per il personale addetto, privo di qualsiasi
inquadramento organico e riferimento contrattuale;
4) con la data del 30 settembre 1994 è scaduto il termine
previsto dalle norme di delega inserite nella legge 537/94 per
l'istituzione di organismi indipendenti di regolazione dei
servizi di rilevante interesse pubblico, attribuendo adetti
organismi anche funzioni attualmente esercitate dai Ministeri,
senza che sia stato predisposto il decreto legislativo per
l'istituzione dell'Autorità per le comunicazioni. Detto
organismo è del resto previsto dalla Direttiva 388 del lontano
1990 ed è considerato elemento indispensabile per garantire
un'assetto istituzionale certo ed in linea con gli
orientamenti comunitari e le scelte operate dai principali
paesi ad economia avanzata, oltreché rappresentare il
presupposto regolamentare, previsto dall'articolo 1- bis
del decreto legge 332/94 convertito con la legge 474/94
riguardante le norme per l'accelerazione delle procedure di
dismissione di partecipazione dello Stato e degli enti
pubblici in società per azioni.
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