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                 XIII COMMISSIONE PERMANENTE
                        (Agricoltura)
 
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                 XIII COMMISSIONE PERMANENTE
                        (Agricoltura)
                    RELAZIONE DI MINORANZA
                             sui
                       DISEGNI DI LEGGE
  Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
                             1995
   e bilancio pluriennale per il triennio 1995-1997 (1072)
  Stato di previsione del Ministero delle risorse agricole,
                    alimentari e forestali
   per l'anno finanziario 1995  (Tabelle n. 13 e 13-bis)
     Disposizioni per la formazione del bilancio annuale
      e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 1995) (1364)
                         dei deputati
  Nardone, Albertini, Di Fonzo, Di Capua, Paoloni, Bonito,
  Montecchi, Procacci, Fumagalli, Tattarini, Di Stasi, Rotundo,
                Oliverio, Stanisci, Mastroluca
    Il gruppo progressisti-federativo,
      esaminati i disegni di legge finanziaria e di
  bilancio;
      considerato che la manovra finanziaria presentata dal
  Governo per il 1995 appare caratterizzata da una impostazione
  generale profondamente iniqua ed è tesa a colpire sia da un
  punto di vista sociale che produttivo le parti più deboli;
      osservato che la manovra economica proposta non incide,
  se non in misura marginale, sulle grandi imprese e che, ad
  esempio, il sistema bancario, che nel biennio 1992-1993 ha
  realizzato circa 63.500 miliardi di profitti, anche per
  l'elevato costo del denaro praticato dagli Istituti di
  credito, non viene assolutamente chiamato a dare il proprio
  contributo al risanamento dei conti pubblici;
 
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      ritenuta grave la politica dei tagli indirizzata verso
  quei soggetti più deboli (pensionati ecc.) e settori come
  quello agroalimentare alle prese con delicati processi di
  ristrutturazione e con situazioni di profonda crisi in molti
  comparti ed aree territoriali;
      osservato che, sebbene sia incontestabile la necessità di
  un risanamento dei conti pubblici, sono del tutto non
  appropriate le scelte operate e soprattutto non sono da
  considerare ineluttabili le scelte del Governo, in particolare
  nei confronti dell'agricoltura (la proposta di aumentare
  l'aliquota dal 12,5 per cento al 30 per cento sugli interessi
  erogati dalle cooperative ai prestiti dei soci avviene in
  contemporanea alla riduzione delle aliquote dal 30 al 12 per
  cento per le società di capiti non quotate in borsa);
      osservato che l'agricoltura italiana è chiamata ad una
  rinnovata competitività internazionale (accordo GATT, riforma
  PAC) in una condizione di grande difficoltà e con una filiera
  di costi assolutamente non comparabile con quelle degli altri
  competitori europei;
      osservato altresì che l'indebitamento del settore
  primario, pari al 44,5 per cento della produzione lorda
  vendibile (circa 63.000 miliardi), comporta oneri finanziari
  insostenibili anche per l'alto tasso d'interesse e la
  contemporanea riduzione percentuale del credito agevolato (una
  comparazione dei costi di produzione dell'agricoltura italiana
  con quella di qualunque altro paese comunitario svela
  immediatamente le gratuite considerazioni del Governo
  sull'eccesso di agevolazioni concesse al settore primario);
      ritenuto che la manovra economica proposta elude le
  questioni relative al costo dei fattori produttivi nonché i
  problemi strutturali di sistema, in quanto da una parte
  restano fuori dalla manovra questioni irrisolte (IVA, costi
  energetici ecc.) mentre dall'altra non si provvede
  all'attivazione delle riforme istituzionali indispensabili per
  un nuovo sistema agroalimentare governato da una politica
  agraria di ispirazione federalista (poco o nulla è stato fatto
  per l'attuazione della legge n. 491 del 1993
  ed in particolare per il decentramento regionale o la
  soppressione di organismi centralistici frutto delle vecchie
  politiche);
      ritenuto altresì che non si provvede ad una moderna
  organizzazione del Ministero, che conta ben 1.168 dipendenti
  di cui 65 distaccati o comandati presso altri Ministeri e che
  non vengono previsti accantonamenti indispensabili per la
  riforma dell'Istituto repressioni frodi e del Corpo forestale
  dello Stato;
      considerato che orientare la riorganizzazione del sistema
  agroalimentare verso produzioni di qualità in una condizione
  di sostenibilità sociale e ambientale significa rivedere le
  procedure di programmazione (legge plurienale) e degli
  strumenti (riforma e decentramento dell'EIMA) in grado di
  offrire meno rischi e incertezze agli imprenditori;
      sottolineati i gravi ritardi registrati nella attivazione
  delle misure di accompagnamento alla politica dell'UE;
      ritenuto che le gravi incertezze sulle quote latte,
  dovute sia ai guasti del passato e sia alle improvvisazioni
  del presente, creano disagi insostenibili agli allevatori e
  che l'assenza di un confronto adeguato alla complessità del
  completamento della riforma della PAC determina incertezza
  sull'intera rete produttiva nazionale ed in particolare nel
  Mezzogiorno (proprio in queste ultime regioni si assiste ad
  una perdita di competitività dovuta in particolare alla
  crescita dei costi infrastrutturali.  L'assenza di una rete di
  trasporti ferroviari adeguata al trasporto di merce di qualità
  e dotata di servizi adeguati non consente alternative al
  trasporto su gomma che registra dei costi ormai assolutamente
  insostenibili per raggiungere i mercati europei.  La mancata
  riforma del decreto legge "375 del l993" comporta un
  incremento degli oneri sociali in agricoltura sia per i
  lavoratori che per gli imprenditori che insieme agli effetti
  degli oneri pregressi comporterà il rischio di chiusura per
  moltre aziende, peraltro già in atto per le aziende che hanno
  ricevuto gli atti ingiuntivi dallo SCAU o che si apprestano a
  riceverli).
                RIFERISCE IN SENSO CONTRARIO.