Onorevoli Colleghi! -- L'estendersi di un reato di
  particolare allarme sociale, quale la violenza sessuale ed i
  continui ed inquietanti fatti di cronaca ci inducono a
  presentare in questa legislatura la presente proposta di
  legge.  Il dibattito ampio sviluppatosi nel Paese nel corso di
  questi ultimi anni sta a significare che bisogna intervenire
  legislativamente con una certa urgenza per riformare le norme
  giuridiche al fine di prevenire e colpire adeguatamente questo
  fenomeno.  Non v'è dubbio che la normativa vigente (datata
  1930), risente fortemente di una concezione della sessualità
  decisamente anacronistica e rispecchia pregiudizi che sono
  gravemente offensivi della dignità e della libertà della
  donna, anche in relazione alla sfera sessuale, che è privata,
  ma la cui garanzia deve pervenire dalla società civile.  Tutti
  sappiamo che una norma è valida in
  quanto resiste il contesto che la ha generata e le
  motivazioni profonde che la ispirano.  E' giusto quindi
  riconoscere che, per quanto riguarda gli articoli 519 e
  seguenti del codice penale, sono cambiati ormai da molti anni
  i valori del bene protetto dalla suddetta normativa.
    La riforma a questo punto non è più rinviabile, soprattutto
  in relazione all'ormai pressante necessità di adeguarci alla
  legislazione vigente nei Paesi dell'Unione europea in tema di
  violenza carnale.  A nostro avviso risulta molto utile
  richiamare quelli che sono i punti fondamentali di questa
  normativa in alcuni Paesi:
        a)  Belgio - Sono previsti tre tipi di reato:
  violenza carnale (da 10 anni ai lavori forzati a vita, con
  pene più gravi se la vittima muore); attentato al pudore con
  violenza o senza violenza (punibile solo se
 
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  commesso su minori di anni sedici).  Vi sono aggravanti se la
  violenza è stata commessa da più persone o se l'autore del
  reato è ascendente, istitutore della vittima o se è medico o
  ufficiale sanitario;
        b)  Francia - Prevede due tipi di reato: violenza
  carnale (da 10 anni all'ergastolo) ed attentato al pudore (da
  5 a 20 anni) con o senza violenza.  Il codice riconosce la
  colpevolezza del marito.  Procedibilità d'ufficio prevista solo
  per i reati fuori dalla famiglia.  Le associazioni di donne
  possono costituirsi parte civile;
        c)  Gran Bretagna - La definizione di stupro si basa
  sulla mancanza di consenso piuttosto che sull'uso della
  violenza (da 5 anni all'ergastolo).  In sede di giudizio è
  vietato porre domande sulla vita sessuale della vittima;
        d)  Irlanda - Sono contemplati due diversi tipi di
  violenza: lo stupro vero e proprio e le gravi molestie
  sessuali.  La violenza è considerata stupro solo quando c'è
  stata penetrazione e la pena prevista è l'ergastolo;
        e)  Lussemburgo - La legge distingue fra atti di
  libidine violenta e lo stupro.  Condanne sino a quindici anni
  di reclusione.  Pena di morte se la vittima viene uccisa per
  "agevolare" lo stupro o assicurarsi l'impunità.
    Ovviamente nell'articolazione della presente proposta di
  legge si è cercato di recepire le sovracitate esperienze.
    Cardine fondamentale della proposta è che la violenza
  sessuale è un delitto contro la persona e non, come è
  considerato ora, contro la morale (articolo 1); la figura
  della persona offesa è dalla legge completamente ignorata; è
  incredibile che se una donna viene offesa, picchiata e
  violentata, non è offesa lei, ma la morale.
    Se giustamente si afferma che lo stupro è un crimine grave
  contro la persona, ne deriva che la procedibilità deve essere
  di ufficio (articolo 9) e non su richiesta della persona
  offesa.  La violenza sessuale è un reato socialmente molto
  pericoloso, è quindi impensabile lasciare solo alla persona
  offesa il peso di scegliere se denunciare o no il fatto.
  Questo reato deve essere invece uno di quelli cui è rivolta la
  reazione di tutta la collettività.  Il progetto prevede però
  per il coniuge non separato e per il convivente da almeno tre
  anni la procedibilità a querela di parte, e questo
  coerentemente con una tendenza, in atto nel diritto, ad un
  ritrarsi dell'imperio della legge dall'ambito del privato.
    La presente proposta di legge istituisce poi un titolo
  autonomo di reato per la violenza sessuale di gruppo (articolo
  6), giustificato dalla particolare gravità, ripugnanza e
  crescente frequenza di questa ignominiosa pratica.  La nuova
  figura criminosa prevista dall'articolo 609- sexies  del
  codice penale che si propone di introdurre con l'articolo 6
  della presente proposta di legge deve abbracciare sia
  l'ipotesi in cui più soggetti si congiungano tutti con la
  stessa persona, sia l'ipotesi, altrettanto grave, in cui un
  solo soggetto si congiunga carnalmente e gli altri concorrono
  alla esecuzione della violenza.
    In merito agli atti sessuali compiuti nei confronti dei
  minori (articolo 4), è nostra convinzione che anche quando
  l'atto sessuale sia compiuto in assenza di minaccia o
  violenza, esso si configuri comunque nell'ipotesi di reato
  prevista dall'articolo 3 che introduce l'articolo
  609- bis  nel codice penale; vi è poi la previsione di una
  specifica aggravante, se il delitto è commesso, con violenza o
  minaccia, su minori di anni dieci e ciò proprio al fine di
  sanzionare questa drammatica "novità" dell'aumento dei reati
  di violenza sessuale su minori.
    La proposta di legge prevede poi la costituzione di parte
  civile di associazioni regolarmente costituite da almeno due
  anni, che rappresentino interessi collettivi (articolo 10).  Il
  significato della costituzione di parte civile in un processo
  di violenza sessuale non ha tanto il fine di ottenere il
  risarcimento dei danni subiti, quanto di intervenire ove c'è
  una sproporzione, uno squilibrio da correggere, e non vi è
  dubbio che la partecipazione di un gruppo accanto alla donna
  serva per controllare l'operato dei giudici e per non far
  sentire la donna sola nel processo.
 
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    Si ritiene poi indispensabile, proprio perché si procede
  d'ufficio, modificare la struttura del processo penale quale è
  oggi, introducendo correttivi sia riguardo alle domande ed ai
  tipi di interrogatori, sia riguardo alla pubblicità del
  processo (articolo 11).
    Nella presente proposta di legge è inserito anche un
  articolo concernente la molestia sessuale (articolo 8) come
  reato fino ad ora non contemplato nel nostro codice penale.
  L'elevato grado di maturità culturale che riguardo ai questi
  temi si deve raggiungere nel nostro Paese ci spinge in tale
  direzione, soprattutto per l'assenza di
  quella tutela giuridica necessaria alla difesa della dignità
  della donna.  Un'aggravante è prevista se la molestia sessuale
  si svolge nei luoghi di lavoro, configurandosi come ricatto
  che può rendere logorante o minacciare il lavoro, quando è
  perpetrata da un superiore gerarchico.
    La presente proposta di legge vuole essere un necessario
  adeguamento della normativa vigente al nuovo modo con cui la
  società valuta i delitti di violenza sessuale e ne trae
  turbativa.  Essa deve essere uno strumento legislativo equo ed
  efficace in difesa della libertà, della dignità e del rispetto
  dell'individuo.