Onorevoli Deputati! -- E' sotto gli occhi di tutti
  che sul territorio convergono rilevanti e diversificati
  interessi affidati a specifiche competenze i quali, mentre
  hanno causato l'ampliarsi frammentario di istanze
  partecipative o di intese, di locale subordinazione o
  semplicemente di coordinamento, esigono ora, a fronte di
  complesse procedure, che venga assicurato un confluire
  armonico in organismi ben delineati o strutturati sullo stesso
  territorio.
    Questa esigenza è già stata oggetto di valutazione da parte
  del legislatore nella legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme
  in materia di procedimento amministrativo), disponendo che
  "qualora sia opportuno effettuare un esame contestuale di vari
  interessi pubblici coinvolti in un procedimento
  amministrativo, l'Amministrazione procedente indice di regola
  una conferenza di servizi".
    Il problema vero ed attuale è quello di individuare gli
  interessi concorrenti da armonizzare per raggruppamenti
  omogenei e di determinare i modi attraverso i quali il
  coinvolgimento degli interessi stessi può essere realizzato,
  nel rispetto delle singole competenze e nei limiti del
  principio di ragionevolezza.
    Con la presente proposta di legge vengono individuati i
  raggruppamenti od i settori dei lavori pubblici, dei lavori
  privati di interesse pubblico e delle opere private, e,
  quindi, delle procedure propedeutiche all'uso ed assetto del
  territorio nella salvaguardia dell'ambiente e, in particolare,
  dei beni ambientali.
    I procedimenti amministrativi che vengono disciplinati e
  che sono sottoposti alla cortese considerazione dei colleghi
  deputati, consentono di dedurre che il percorso di
  approvazione dei progetti sarà più coordinato,
 
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  più semplice, più efficace e più vicino al comune
  cittadino.
    Funzione di questa nuova disciplina è anche quella di
  costituire presupposto fondamentale alla necessaria revisione
  della legge 11 febbraio 1994, n. 109 ("Legge quadro in materia
  di lavori pubblici"), attualmente sospesa, nello scupoloso
  rispetto dei precetti di cui all'articolo 97 della
  Costituzione.
    Si tratta di una riforma rivoluzionaria con riflessi di
  ricaduta positiva nell'economia e nelle attività connesse, che
  si
  inserisce armoniosamente nel programma del Governo in carica
  e che certamente contribuirà al recupero della fiducia che il
  cittadino deve avere nelle istituzioni.
    I princìpi ed i criteri ai quali si ispira la presente
  proposta di legge che sottoponiamo alla Vostra cortese
  attenzione, danno il senso della sua portata innovativa e
  delle profonde implicazioni che da essa discendono nella
  elaborazione della nuova politica economica ed insieme, delle
  coerenti riforme istituzionali.