PROPOSTA DI LEGGE
               d'iniziativa del deputato  LIA
                              --
      Modifiche al codice penale in tema di prevenzione
                 e di repressione dell'usura
                 Presentata il 2 agosto 1994
    Onorevoli  Colleghi! -- Sebbene l'usura sia un
  secolare problema punito anche esplicitamente, oggi sta
  assumendo proporzioni rilevanti, che scaturiscono dal
  consolidato sistema mafioso e in genere malavitoso.
    Infatti, l'ingente quantità di danaro in possesso dei
  malavitosi induce organizzazioni, titolari di attività
  industriali, singoli privati a farsi aiutare economicamente da
  persone che con molta facilità elargiscono liquidità, anche
  con interessi a volte insopportabili.
    Ovviamente tali circostanze trovano supporto e terreno
  fertile allorché nel richiedente si determina uno stato di
  bisogno impellente, molto spesso non risolvibile dagli
  istituti di credito.
    Sebbene negli ultimi anni il legislatore abbia inasprito le
  pene per tale reato, già
  regolato dall'articolo 644 del codice penale, purtroppo il
  fenomeno si sta notevolmente incrementando sino a pervenire ad
  un uso incontrollato e quasi tollerato.
    A dare una mano al dilagare dell'usura si sta determinando
  uno strano comportamento degli istituti bancari tanto che
  spesso con il loro agire aumenta la propensione alla
  commissione di fatti ascrivibili all'articolo 644 del codice
  penale.
    Non a caso in data 15 giugno 1994 ho presentato
  un'interrogazione con risposta scritta al Presidente del
  Consiglio dei ministri e al Ministro del tesoro, esponendo in
  forma analitica il grave disagio di coloro che hanno bisogno
  di danaro e sono costretti ad operare con banche dall'agire
  molto vicino a quello degli usurai.
    Purtroppo sino ad oggi l'interrogazione, così attuale ed
  urgente, non ha sortito
 
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  alcun effetto in quanto, forse, non è neppure stata presa in
  considerazione.
    Considerato che l'attuale sistema normativo presenta
  notevoli carenze e lacune e che quindi per niente è servito a
  porre argine al fenomeno dell'usura, che anzi si è
  incrementato con il crescere delle società finaziarie e di
  intermediazione, si ritiene opportuno modificare la normativa
  preesistente dandovi una organica regolamentazione,
  comprendendo anche i responsabili degli istituti bancari tra i
  soggetti passibili
  di pena ed inasprendo le pene stesse, in modo tale da
  scoraggiare ogni tentativo di comportamenti usurari.
    Se non si porrà fine all'usura molti (ovviamente i più
  poveri e i più deboli) finiranno con il trovarsi avviluppati
  in una spirale senza fine, che tenderà ad aggravare la loro
  povertà, mentre i malavitosi aumenteranno i loro averi e le
  loro ricchezze, tanto da indurre anche persone tendenzialmente
  oneste alle medesime attività.