DOMENICO NANIA,  Relatore di minoranza,  rileva che
  il dibattito svolto sulle proposte di modifica costituzionale
  non ha portato rilevanti elementi di novità.  Si evince, ancora
  una volta, l'affermarsi di una cultura del sospetto: la paura
  che la destra, vincendo le elezioni, possa costituire un
  pericolo per la democrazia.  Questa cultura del sospetto
  traspare dalle posizioni del centro-sinistra, basti pensare
  alla stessa impostazione della proposta di legge
  costituzionale Bassanini ed altri.  Tale atteggiamento non è
  funzionale ad un serio dibattito in tema di riforma
  costituzionale per il suo carattere propagandistico.  E'
  infatti paradossale che, da una parte, si invochi una riforma
  costituzionale che ripari al rischio che la maggioranza possa
  modificare la Costituzione a propri piacimento; dall'altra si
  richiede una riforma elettorale che garantisca l'affermarsi di
  una maggioranza in grado di governare.  Dunque, alcune proposte
  emergenti dal dibattito sono chiaramente strumentali ed
  animate da questa cultura del sospetto.  Dalle posizioni del
  centro-sinistra emerge la convinzione che il corpo elettorale
  non possa dire l'ultima parola su elementi portanti
  dell'assetto istituzionale.
     L'articolo 138 della Costituzione disciplina questo
  rapporto della sovranità popolare con il procedimento di
  revisione costituzionale: si tratta di una fase estremamente
  delicata che trova molto sensibile il gruppo di alleanza
  nazionale.  Gli equilibri raggiunti con la previsione
  dell'articolo 138, pur con talune incertezze, non pregiudica
  l'accesso del corpo elettorale
 
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  al procedimento di modifica costituzionale, se non in
  presenza di una larghissima maggioranza parlamentare.  Con la
  proposta costituzionale Bassanini ed altri un terzo dei
  parlamentari può impedire il procedimento di revisione
  costituzionale.
     Si tratta di una posizione che si pone in netto contrasto
  con la necessità di cambiamento che emergono dall'opinione
  pubblica.
     Nel nuovo contesto politico, che intende favorire un
  bipolarismo maturo, non è possibile erigere steccati
  costituzionali per ostacolare l'affermazione politica
  dell'avversario.  Il problema del rapporto tra il sistema
  maggioritario ed il procedimento di revisione di cui
  all'articolo 138 della Costituzione era già emerso nella
  scorsa legislatura, quando si paventava il pericolo che una
  determinata maggioranza parlamentare poteva comprimere
  l'autortità popolare; ma tale questione si può risolvere
  ampliando, non eliminando, la possibilità di ricorrere al
  giudizio del corpo elettorale.  E se si vogliono "blindare"
  taluni princìpi irrinunciabili, quali quelli di libertà e di
  unità nazionale, non bisogna però dimenticare l'esigenza di
  introdurre nella Costituzione nuovi princìpi che la pongano al
  passo dei tempi; ad esempio quelli della unità europea, della
  tutela dell'ambiente e della tutela della collettività nel
  procedimento di formazione del pensiero nei rapporti con i
  mezzi di comunicazioni di massa  (Applausi dei deputati dei
  gruppi di alleanza nazionale e di forza Italia).