Onorevoli Colleghi! -- La presente proposta di legge
  propone l'istituzione della cartella sanitaria personale che è
  un documento da consegnare a tutti i cittadini assistiti dal
  Servizio sanitario nazionale e che raccoglie ogni notizia
  personale circa lo stato di salute, le eventuali malattie, le
  terapie, gli esami clinici effettuati.
    La cartella sanitaria ha una duplice utilità: per il
  cittadino assistito e per la pubblica amministrazione.  Essa,
  infatti, raccoglie tutte le notizie utili a comprendere lo
  stato di salute del titolare, dalla nascita e per tutto l'arco
  della vita.  In essa vengono registrate le notizie anamnestiche
  relative ai suoi familiari, al suo sviluppo psicofisico, alle
  attività lavorative, alle eventuali allergie o reazioni
  allergiche a farmaci o sostanze, alle malattie sofferte ed
  agli interventi chirurgici subiti, alle terapie abituali
  assunte cronicamente, eccetera.  Vi sono, inoltre, dei
  fogli-diario, aggiornati di volta in volta, che registrano le
  visite mediche, gli accertamenti sanitari prescritti ed
  effettuati, i ricoveri, le terapie prescritte ed i farmaci
  realmente prelevati in farmacia ed assunti.
    Non vi è dubbio che queste notizie possono tornare utili ai
  cittadini nel momento in cui essi si recano a visite o
  controlli sanitari ed ai medici stessi che
 
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  intervengono avendo ben presente la situazione clinica del
  proprio assistito.
    Ciò tanto più per il fatto che oggi l'assistenza sanitaria
  ad uno stesso soggetto viene erogata in modo frammentario,
  molto specialistico e settorializzato da diversi operatori
  sanitari (medici o pediatri di base, specialisti, ospedalieri,
  eccetera) spesso in modo completamente tra loro scollegato.
  Ciò comporta anche, a volte, la sovrapposizione di terapie e
  sovente di esami che può rivelarsi, in qualche caso, inutile
  se non addirittura dannosa alla salute del cittadino.
    Da quanto detto discende anche l'utilità per la pubblica
  amministrazione di questo documento che consente:
      1) di ridurre la spesa per farmaci ed esami in quanto la
  continua registrazione delle prescrizioni consente di evitare
  ripetizioni o sovrapposizioni di terapie inutili;
      2) un maggiore controllo da parte degli operatori
  sanitari, riducendo anche il fenomeno di richieste di
  prescrizioni per conto di terzi;
      3) un maggiore controllo sulle prescrizioni farmaceutiche
  e diagnostiche;
      4) attraverso la registrazione di risultati delle terapie
  delle indagini diagnostiche, lo scambio informativo tra i vari
  operatori che intervengono sul singolo individuo, spesso per
  la stessa patologia;
      5) di ridurre i tempi e le formalità burocratiche per
  ripetizioni di ricette per farmaci assunti in modo cronico, di
  certificati e referti medici;
      6) di sostituire la vigente scheda sanitaria che è tenuta
  solo dal medico o dal pediatra di base e non viene portata in
  visione agli specialisti ed agli operatori di altri livelli di
  assistenza (consultori, medici scolastici, eccetera);
  sostituisce anche la lettera di accesso all'ospedale, spesso
  parziale e incompleta, che rappresenta una incombenza
  burocratica, assai spesso rivelatasi inutile a trasmettere
  informazioni complete dai medici curanti agli ospedali.
    Tanto premesso si ritiene che anche l'investimento iniziale
  per la dotazione della cartella a tutti i cittadini sarà
  compensato dagli indubbi vantaggi anche sul piano della spesa
  sanitaria, che la cartella potrà indurre.
    Così come è stata strutturata nell'articolato della
  proposta di legge, si è previsto che la cartella sia composta
  di due parti: una parte fissa che contiene le notizie
  stabilizzate relative ai cittadini assistiti e che afferiscono
  alla storia clinica, all'anamnesi familiare, fisologica,
  patologica, lavorativa, ostetrica, eccetera.  Essa è consegnata
  direttamente ai cittadini assistiti.
    Vi sono poi i fogli-diario, consegnati in dotazione a tutti
  gli operatori sanitari convenzionati o dipendenti dal Servizio
  sanitario nazionale, che se ne servono per aggiornare di volta
  in volta le notizie relative ai propri assistiti,
  aggiungendole alla cartella sanitaria personale man mano che
  tali fogli vengono completati.  In questi fogli vengono via via
  annotati visite, consulti clinici, ricoveri, esami clinici
  strumentali, prescrizioni terapeutiche, notizie circa il
  decorso delle malattie, eccetera.
    Nell'articolo 24 si prevede la copertura finanziaria della
  spesa.