ALFREDO ZAGATTI,  illustrando anche la mozione Formenti
  ed altri n. 1-00168, rileva che la gestione del patrimonio
  immobiliare degli enti previdenziali non può essere affrontata
  disgiuntamente dal quadro della politica abitativa.
     Il volto vero di Affittopoli è un mercato degli affitti
  sottratto a ogni regola, che sfugge per lo più all'imposizione
  tributaria.  Occorrono nuove regole per la gestione del
  patrimonio immobiliare degli enti previdenziali: del resto la
  maggioranza di Governo, ben prima che fosse orchestrato lo
  scandalo di Affittopoli, ha conferito al Governo una delega in
  materia, che dovrà essere esercitata al più presto.
     Gli enti previdenziali hanno certamente svolto un ruolo di
  supplenza rispetto all'edilizia sociale, ma anche rispetto al
  mercato immobiliare, assorbendo gli immobili di nuova
  costruzione a tutto vantaggio della speculazione edilizia; è
  quindi opportuno un intervento deciso e risolutivo.
     Su un piano più ampio, si osserva che la percentuale degli
  alloggi in affitto è bassissima in Italia, con grave danno per
  la mobilità sociale, che andrebbe invece incentivata
  eliminando la tassazione sui trasferimenti immobiliari; del
  tutto inadeguato è poi il patrimonio di edilizia sociale.
     Sul piano delle misure fiscali, occorre rivedere
  l'ordinamento del catasto, incoraggiare la destinazione
  all'affitto, nonché favorire la riqualificazione urbana
  rispetto alle nuove costruzioni.  Occorre un federalismo
  fiscale che non si risolva in un incremento delle aliquote
  dell'ICI, ma favorisca la realizzazione di obiettivi di grande
  respiro sociale e di politica territoriale.
     Quanto al mercato delle locazioni, le tensioni non possono
  ridursi che con un allargamento del mercato: peraltro occorre
  trovare un equilibrio tra misure calmieratrici e libera
  contrattazione, istituendo un'area calmierata in base ad
  accordi collettivi, e corrispondentemente riconoscendo sgravi
  fiscali ai proprietari.
     In materia di sfratti, le politiche di blocco finiscono
  per disincentivare il mercato degli affitti; ma non si possono
  abbandonare a se stessi gli inquilini: occorre una gestione
  efficace della mobilità a livello locale.
     Nuove strategie dovranno elaborarsi anche per assicurare
  adeguate risorse per l'edilizia sociale, settore in cui regna
  l'inefficienza e la confusione  (Applausi dei deputati dei
  gruppi progressisti-federativo, della lega nord e del partito
  popolare italiano).