Onorevoli Colleghi! -- La presente proposta di legge tiene
  conto di tutte le precedenti proposte e disegni di legge
  presentati nella XI legislatura sia al Senato della Repubblica
  sia alla Camera dei deputati.  Tuttavia il presente testo è
  molto ridotto ed è più agile, perché la maggior parte dei
  contenuti dei precedenti progetti di legge (soprattutto per
  quanto concerne l'autonomia e gli organi collegiali) sono
  stati o stanno per essere attuati da un decreto del Presidente
  della Repubblica specifico in attuazione dell'articolo 4,
  comma 4, della legge 24 dicembre 1993, n.  537.
    Quello che da una legge sull'autonomia non poteva essere
  trattato, e cioè la risistemazione degli studi ed il rapporto
  fra studenti, piani di studio e professione, è il residuo di
  riforma oggetto della presente proposta di legge.
    Occorreva anche precisare e definire il rapporto fra ordini
  di scuola secondari ed istituzioni di alta cultura.  A questo
  abbiamo inteso provvedere con le norme finali.
    Lo spirito della presente proposta di legge non è quello di
  intervenire drasticamente nelle istituzioni, quanto di porre
  una serie di premesse, perché la riforma si
 
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  realizzi in tempi congrui e secondo modalità opportune.
    Gli obiettivi da raggiungere sono:
      1) l'equiparazione giuridica delle istituzioni di alta
  cultura artistica al contesto europeo; la pari dignità e
  spendibilità dei titoli artistici.
    E' assurdo che i titoli finali di accademia e di
  conservatorio siano in Europa equiparati a lauree artistiche
  conseguite mediante corsi di studio di livello
  qualitativamente inferiore rispetto a quelli nazionali.  Almeno
  occorre giungere ad una reciprocità di trattamento con quelle
  istituzioni straniere che dalle strutture artistiche italiane
  nei tempi trascorsi, oltre che la struttura, hanno mutuato
  persino il nome.  La normativa europea prevede infatti in ogni
  Paese l'esistenza di un'istruzione musicale ed artistica a
  livello superiore.  E' evidente che l'evoluzione della
  problematica relativa agli istituti di istruzione artistica di
  alta cultura (conservatorio ed Accademie di belle arti) rileva
  che la storia cammina inesorabilmente verso questo suo punto
  di arrivo naturale: in Italia, Paese della musica e dell'arte,
  non è ammissibile che proprio la musica e le altre arti, a cui
  l'Italia deve il suo prestigio nel mondo, non siano oggetto di
  istruzione superiore.  Artisti e giovani studenti di ogni Paese
  guardano all'Italia come alla massima guida esistente in
  questo campo: l'istruzione artistica italiana, a livello
  superiore, deve essere sufficientemente diffusa come sedi e
  come cattedre in modo da poter costituire i più prestigiosi
  centri di studio musicale ed artistico per ogni studente del
  globo.  Non è giusto che i giovani stranieri di grande talento
  che aspirano a studiare in Italia siano dirottati, a causa
  della normativa "secondarizzante" del nostro Paese o della
  insufficienza di sedi accademiche, verso istituzioni di altri
  Paesi, maggiormente valorizzate dai rispettivi governi.  Questa
  realtà - gravemente compromessa dalle leggi del 1962
  sull'inserimento delle scuole medie annesse - si è fatta
  strada dapprima nel mondo delle massime giurisdizioni: il
  livello superiore del conservatorio è stato riconosciuto dalla
  Corte costituzionale e dal Consiglio di Stato ancor prima che
  dal legislatore, che ha solennemente consacrato con la legge
  n. 537 del dicembre 1993 la statuizione che conferma ad
  Accademie e conservatori di musica la caratteristica di
  istituzioni di alta cultura.  A questo punto è nostro dovere
  storico di legislatori e politici accompagnare e precedere
  l' iter  della storia, non contrastare l'evoluzione delle
  norme, impedire interventi amministrativi  contra legem
  ed antistorici, di carattere riduttivo, quasi a voler umiliare
  nella scuola l'arte musicale e le arti visive che formano
  l'orgoglio del nostro Paese e che la legislazione statuale
  cerca di incoraggiare con altri provvedimenti, non sempre, per
  la verità, all'altezza della domanda, in altri settori: si
  pensi al DAMS.  Con la presente proposta di legge l'Italia,
  trasformando le attuali strutture, potrà giungere ad uno
  strumento che le consenta di guidare la realtà artistica
  mondiale in vista della grandezza dei risultati artistici che
  potrà conseguire;
      2) la formazione per l'istruzione musicale di una rete
  sul territorio nazionale che consenta di scegliere le
  attitudini musicali non soltanto su di un'area ristretta
  attorno ai conservatori di musica.  La scelta degli istituti
  d'arte o dei licei artistici, o di qualsiasi altra struttura
  di scuola secondaria di secondo grado, permetterà di
  raggiungere il massimo del risultato con un minimo di spesa.
  Si otterrà così anche la promozione di alcuni effetti
  occupazionali nel settore dei diplomati di conservatorio, che,
  per l'impegno profuso in ambienti sempre più estesi, saranno
  senz'altro fonte di produzione musicale, come l'esperienza
  dimostra, nelle nostre città meno a contatto con i centri
  provinciali, sedi "solo in alcuni casi" di conservatorio di
  musica.
    L'articolato prevede (articolo 1) la attribuzione di una
  delega al Governo ai sensi della legge 23 agosto 1988, n. 400.
  Occorre però che sia prevista la possibilità di incardinamento
  in un Ministero, il cui livello faccia riferimento inequivoco
  all'articolo 33 della Costituzione e nel quale non solo sia
  affermata, ma anche garantita l'autonomia dell'area artistica
  nei confronti della
 
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  marginalità, rispetto "ai grandi numeri", siano quelli della
  pubblica istruzione oggi, come quelli dell'università e della
  ricerca scientifica e tecnologica, domani.  Le garanzie
  essenziali sono costituite dall'area contrattuale propria e
  dalla costituzione di un apposito Consiglio nazionale
  dell'arte.
    Per quanto riguarda le singole aree disciplinari (articolo
  2) si propone una vera e propria riforma degli studi,
  distinguendo le competenze del legislatore, quelle del
  Ministero, quelle degli organi propositivi interni
  all'istituzione, da quelli decisionali impliciti del collegio
  dei professori.
    Il problema del reclutamento (articolo 3) è affrontato,
  ponendo definitivamente termine alle costose commissioni
  nazionali per le supplenze, impossibili ed inutili da
  gestire, e restituendo la gestione alle singole istituzioni:
  a costo zero e per circa un centinaio di assunzioni annuali,
  quando tutto sarà a regime.  Quanto ai concorsi per
  l'immissione in ruolo, si propone di ricorrere a sistemi
  simili a quelli già collaudati per l'università e nel
  settore.
    L'elettività del direttore (articolo 4), già applicata alle
  accademie, è definitivamente estesa ai conservatori di musica
  ed agli istituti superiori per le Industrie artistiche.
    Onorevoli colleghi, l'approvazione della presente proposta
  di legge dimostrerebbe finalmente, in modo concreto,
  l'interesse che questa nostra Repubblica dichiara di nutrire
  per il lavoro artistico, ancor oggi regolato dalle leggi
  istitutive del periodo fascista e prefascista, poco meno che
  secolari.