Onorevoli Colleghi! -- Con il decretolegge n. 333 del 1992
  il Parlamento ed il Governo hanno accolto le richieste di
  liberalizzazione del settore delle locazioni da tempo
  formulate da tutte le parti interessate, consentendo la
  stipulazione di patti in deroga alla legge n. 392 del 1978
  (detta dell'"equo canone").
    Tale intervento legislativo ha tuttavia previsto che i
  patti in deroga debbano essere necessariamente stipulati "con
  l'assistenza delle organizzazioni della proprietà edilizia e
  dei conduttori maggiormente rappresentantive a livello
  nazionale": disposizione che non si sa se risponda più ad un
  intento paternalistico, che presuppone che i cittadini non
  siano capaci di badare da soli ai propri interessi, o al
  concreto desiderio di favorire le "organizzazioni" in
  questione, consentendo loro di conseguire una sorta
  di "tangente" sulla stipulazione di ogni nuovo contratto.
  Certo è che tale disposizione si traduce in un danno proprio
  per coloro che la legge sosteneva di tutelare, e cioè i
  conduttori, poiché li costringe ad un esborso aggiuntivo
  rispetto al canone di locazione.
    La presente proposta di legge intende eliminare tale
  assurda ed anacronistica intermediazione obbligatoria (tra
  l'altro riservata alle sole organizzazioni "maggiormente
  rappresentative a livello nazionale", alle quali viene dunque
  attribuito un ingiustificato privilegio), lasciando
  naturalmente liberi i locatori ed i conduttori di fare ricorso
  o meno all'assistenza delle rispettive associazioni di
  categoria, qualora lo ritengano opportuno.
    A tal fine, della disposizione introdotta dal decreto-legge
  n. 333 del 1992 viene mantenuta, riformulandola, la parte che
 
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  ammette la stipulazione di patti in deroga alla citata legge
  in materia del 1978, cancellando invece quella che sanciva
  l'obbligatorietà dell'assistenza, che rimane peraltro
  espressamente consentita, anche a favore di una soltanto delle
  parti (e cioè di quella che ritenga opportuno avvalersene,
  verosimilmente la più debole contrattualmente), naturalmente
  senza distinguere tra organizzazioni più o meno
  "rappresentative", ossia più o meno legate ai sindacati e ai
  partiti del vecchio regime.  La disposizione così riformata
  viene inserita, per
  ragioni di coerenza sistematica, nel corpo stesso dellalegge
  n. 392 del 1978, prendendo il posto del suo vecchio articolo
  79, divenuto privo di senso dopo l'emanazione dell'articolo 11
  del decreto-legge n. 333 del 1992, che l'aveva implicitamente
  abrogato.  L'ultimo articolo della proposta di legge detta
  infine il regime transitorio di applicazione della nuova norma
  (regime che il decreto-legge del 1992 aveva tralasciato),
  evitando l'assurdo che un contratto possa essere invalidato
  sulla base di una causa di nullità non più esistente.