Onorevoli Colleghi! -- Il problema - annoso - della casa
  per gli ufficiali, per i sottufficiali, ed in genere per il
  personale militare di carriera, è stato posto all'attenzione
  dei due rami del Parlamento da almeno cinque, se non anche
  sei, legislature, ma sinora - salvo conclamate e, possiamo
  dire, scontate dichiarazioni di solidarietà e di comprensione
  - non ha trovato soluzione.
    Tuttavia la discussione e gli esami, nel tempo, delle varie
  proposte di legge su questo argomento, hanno portato alla
  identificazione di alcune linee di tendenza nel più generale
  ambito della questione "casa".
    Queste linee possono sintetizzarsi nella ricerca di porre
  il personale militare in
  grado di acquistare un immobile di abitazione attraverso la
  cessione in proprietà degli alloggi ex-INCIS qualora già
  assegnati in locazione, oppure costruire, attraverso piani
  poliennali ed a carico dello Stato, gli indispensabili
  "alloggi di servizio".
    A noi interessa studiare un modo che consenta agli
  ufficiali, ai sottufficiali, al personale di carriera di
  entrare "durevolmente" in possesso di una abitazione.
    Constatando, ancor oggi, che le case exINCIS costituiscono
  una questione con troppe incognite, anche per il tempo
  indispensabile alla loro soluzione pratica, e per la
  circoscritta quantità degli eventuali beneficiari, abbiamo
  ritenuto di seguire un'altra via, forse anche meno ardua
 
                               Pag. 2
 
  perché non ha bisogno di finanziamenti da parte dello Stato.
    Noi prendiamo le mosse dalla legge 29 maggio 1982, n. 297,
  che ha modificato alcune norme del codice civile, ed in
  particolare l'articolo 2120.
    Si tratta, è vero, di una disposizione a valere nell'ambito
  della "disciplina del trattamento di fine rapporto" fra
  prestatore d'opera subordinato e datore di lavoro.  Però siamo
  convinti che i criteri che hanno ispirato la norma nel campo
  civile possano essere estesi ed applicati anche al rapporto di
  servizio militare.
    L'articolo 2120 del codice civile, così come modificato
  dall'articolo 1 della citata legge n. 297 del 1982, al sesto
  comma dispone che: "Il prestatore di lavoro, con almeno otto
  anni di servizio presso lo stesso datore di lavoro, può
  chiedere, in costanza di rapporto di lavoro, una anticipazione
  non superiore al 70 per cento sul trattamento cui avrebbe
  diritto nel caso di cessazione del rapporto alla data della
  richiesta", per l'acquisto della casa.
    Questo principio, altamente sociale, e sancito - come
  abbiamo detto - per il settore privato, a nostro giudizio e
  con piena convinzione, può essere esteso ai militari in
  servizio permanente.
    In altre parole - e naturalmente a determinate condizioni -
  chiediamo che al personale militare sia riconosciuto il
  diritto di domandare, ed ottenere, la anticipata utilizzazione
  di una quota parte della indennità che gli spetterebbe al
  momento della pensione.
    Proponiamo, cioè, che vengano utilizzati gli accantonamenti
  dei versamenti mensili che ciascun ufficiale o sottufficiale
  effettua ogni mese in un ammontare pari all'8,25 per cento
  della propria retribuzione,
  ed al quale fa riscontro la quota afferente allo Stato
  che ammonta, se non andiamo errati, ad oltre il 17 per
  cento.
    Se la liquidazione di fine servizio, se il trattamento
  pensionistico, altro non sono che il godimento rinviato d'una
  parte della corrente retribuzione, non vediamo motivi validi
  per cui lo Stato debba o voglia impedire al personale militare
  di utilizzare importi, che sono di sua proprietà, e per un
  fine sociale quale è quello della acquisizione di un bene
  assolutamente primario: la casa di abitazione, tenendo anche
  conto che, per l'articolo 47 della Costituzione, la Repubblica
  "favorisce l'accesso ... alla proprietà dell'abitazione
  ...".
    Ovviamente, nell'articolato di questa proposta prevediamo
  alcuni limiti e, in primo luogo, che l'anticipazione debba
  servire unicamente per l'acquisto o per la costruzione della
  prima casa.
    La richiesta, comprovata da una dichiarazione notarile, può
  essere fatta una sola volta nel corso di tutta la carriera.
    Se la norma civile prevede un'ammontare massimo
  dell'anticipazione del 70 per cento, tenendo conto che la
  domanda va rivolta ad un imprenditore privato che ovviamente
  ha dei limiti economici, nel caso dei militari - essendo
  controparte lo Stato - proponiamo che il limite massimo
  dell'anticipazione sia rapportato all'80 per cento.
    Con gli articoli 3 e 4 della proposta dettiamo altre norme
  sui tempi della concessione e prevediamo una serie di sanzioni
  nel caso in cui la somma ottenuta non sia finalizzata allo
  scopo della richiesta.
    Siamo certi che gli onorevoli deputati vorranno dare, con i
  loro suggerimenti, l'appoggio a questa nostra iniziativa.