Onorevoli Colleghi! -- Il comune di Venezia ha recentemente
  stipulato con i rappresentanti della proprietà edilizia e
  dell'inquilinato un protocollo d'intesa, con relativo
  contratto tipo, per reperire alloggi da destinare agli
  sfrattati.
    Tale protocollo prevede che il comune ottenga in locazione
  direttamente dai proprietari di casa gli immobili in questione
  (così garantendo ogni obbligazione contrattuale), con la
  specifica autorizzazione della proprietà a far godere poi gli
  immobili in questione ai nuclei abitativi interessati, le cui
  generalità, è previsto, figurino in contratto.
    La formula si basa sull'applicazione della normativa dei
  cosiddetti patti in deroga ai contratti disciplinati
  dall'articolo 42 della legge dell'equo canone (quelli,
  cioè, stipulati con enti pubblici quali conduttori), la n.
  392 del 1978.
    La disponibilità degli immobili alla scadenza dei contratti
  è attualmente affidata - nella formula varata al comune di
  Venezia, ma in corso di adozione anche da parte del comune di
  Roma - ad una fidejussione, prestata da una compagnia di
  assicurazione per conto del comune.
    Ma se il rientro degli immobili nella disponibilità del
  proprietario fosse anche assistito da previsioni normative è
  chiaro che ciò fornirebbe maggiori assicurazioni ai
  proprietari medesimi (con ciò favorendo il reperimento degli
  alloggi), mentre farebbe risparmiare ai comuni le spese
  inerenti le fidejussioni da prestare.  Ed a questa esigenza
  tende, appunto, a venire incontro la presente proposta di
  legge.
 
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    Con essa si stabilisce, anzitutto, che ai contratti aventi
  i comuni quale parte conduttrice, e proprio perché sia
  rispettato l'obbligo della riconsegna alla scadenza del
  contratto, non si applichi l'articolo 56 della legge n. 392
  del 1978, che consente al giudice di rinviare rispetto alla
  scadenza contrattuale il momento in cui il conduttore è tenuto
  a riconsegnare l'immobile.
    Con questa proposta di legge si prevede altresì che, ove
  alla scadenza dei contratti i comuni conduttori non siano in
  grado di provvedere alla riconsegna degli immobili ai
  proprietari per non averne a loro volta ottenuta la
  disponibilità dai detentori (e cioè da coloro che i comuni
  abbiano provveduto a ricoverare - con rapporto di natura
  pubblicistica - negli immobili tolti in locazione), il
  presidente del Tribunale possa ingiungere direttamente a
  questi ultimi, le cui generalità, come detto, debbono figurare
  nei contratti di locazione stipulati dai comuni, il rilascio
  degli immobili.
    La presente proposta di legge prevede altresì che
  l'opposizione all'ingiunzione inquestione non sospenda in ogni
  caso l'esecuzione (e ciò al fine di evitare strumentali
  opposizioni, a fini meramente dilatori) e che la forza
  pubblica per le esecuzioni di rilascio sia concessa alla prima
  richiesta che venga formulata dall'ufficiale giudiziario
  procedente.  Questa proposta di legge prevede, da ultimo, che i
  comuni conduttori rispondano nei confronti dei locatori dei
  danni causati dai detentori per ritardato rilascio salvo
  rivalsa nei confronti dei responsabili.
    E' solo il caso di sottolineare che l'approvazione della
  presente proposta di legge consentirebbe un pieno decollo
  della formula adottata dal comune di Venezia permettendo così
  alle Amministrazioni comunali - che attualmente aggravano di
  miliardi i propri bilanci per ricoverare gli sfrattati in
  alberghi e  residences  - di risparmiare ingenti somme,
  corrispondendo solo i canoni che abitualmente vengono
  corrisposti sulle singole piazze per i contratti in deroga.