Onorevoli Colleghi! -- Con il decretolegge 11 luglio 1992,
  n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
  1992, n. 359, il Parlamento disponeva la facoltà dei locatori
  di immobili di procedere ad un aumento dei canoni, già
  determinati in base ai criteri dettati dalla normativa
  sull'equo canone del 1978, fino al 228 per cento, cui si
  aggiungeva l'adeguamento ISTAT per un aumento complessivo pari
  al 300 per cento.
    Il citato decreto-legge n. 333 del 1992, convertito, con
  modificazioni, dalla legge n. 359 del 1992, nelle intenzioni
  del Governo Amato avrebbe dovuto costituire lo strumento per
  consentire un più esteso "sfruttamento" degli immobili ed un
  blocco agli sfratti.  Nella sostanza, esso si è
  tradotto in una grave ingiustizia soprattutto per le classi
  di reddito più basso che beneficiavano delle disposizioni
  della normativa sull'equo canone.  Infatti queste categorie
  potrebbero essere costrette, in virtù della nuova disciplina,
  ad incrementi del canone di affitto tali da superare il 50 per
  cento del loro reddito annuale.
    In fase di discussione del decreto-legge n. 333 del 1992,
  convertito, con modificazioni, dalla legge n. 359 del 1992, si
  era anche ipotizzato l'inserimento di una clausola in base
  alla quale la disciplina in parola doveva essere applicata
  solo agli inquilini con un reddito familiare annuo superiore
  ai 50 milioni di lire, mentre i percettori di un reddito
  inferiore non potevano essere soggetti ad alcun incremento
 
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  del canone, se non sulla base di quanto espressamente
  stabilito dalla legge n. 392 del 1978.
    Il Governo Amato, sotto le pressioni di alcuni non ben
  specificati gruppi economici ed organizzazioni sindacali
  decideva, infine, di rinunciare alla clausola suddetta,
  offrendo alle rappresentanze di questi ultimi la possibilità
  di assistere alla stipula del rinnovo dei contratti di
  locazione, imponendo agli inquilini di pagare una quota ai
  sindacati.  Non contento di questo, il Governo Amato lasciava
  liberi i proprietari e le grandi società immobiliari di
  chiedere qualsiasi aumento senza alcun limite.
    I proprietari e le società immobiliari, grazie a questa
  legge, stanno procedendo, soprattutto nei più grossi centri
  urbani, ad aumenti del canone di locazione fino al 300 per
  cento.
    Ci sembra opportuno, quindi, richiamare l'attenzione su
  questa grave ingiustizia con il ripristino parziale della
  precedente normativa sull'equo canone, onde favorire
  soprattutto le fasce di reddito più deboli.
    Ecco quindi la necessità di modificare l'articolo 11, comma
  2, del decreto-legge n. 333 del 1992, convertito, con
  modificazioni, dalla legge n. 359 del 1992, al fine di
  contemperare le esigenze degli inquilini con quelle dei
  proprietari di immobili e delle società immobiliari.
    Per i proprietari di immobili e per le società immobiliari
  che locano immobili urbani è prevista la possibilità di
  aumenti del canone fino ad un massimo del 300 per cento, in
  base al reddito complessivo dei conduttori, secondo lo schema
  seguente:
        a) periredditifamiliarinonsuperioria:
        10 milioni di lire, aumento del canone pari al 20 per
  cento;
        20 milioni di lire, aumento del canone pari al 30 per
  cento (+ 10 per cento);
        30 milioni di lire, aumento del canone pari al 45 per
  cento (+ 15 per cento);
        40 milioni di lire, aumento del canone pari al 65 per
  cento (+ 20 per cento);
        50 milioni di lire, aumento del canone pari al 90 per
  cento (+ 25 per cento);
        60 milioni di lire, aumento del canone pari al 120 per
  cento (+ 30 per cento);
        70 milioni di lire, aumento del canone pari al 155 per
  cento (+ 35 per cento);
        80 milioni di lire, aumento del canone pari al 195 per
  cento (+ 40 per cento);
        90 milioni di lire, aumento del canone pari al 245 per
  cento (+ 50 per cento);
        100 milioni di lire aumento del canone pari al 300 per
  cento (+ 55 per cento);
        b)  oltre i 100 milioni di lire, il limite
  all'aumento del canone è comunque rappresentato dalla medesima
  percentuale del 300 per cento.
    Come risulta evidente dallo schema, gli incrementi
  autorizzati sono in stretta relazione con l'ammontare del
  canone di locazione precedentemente stabilito dalla legge n.
  392 del 1978 e dei redditi familiari percepiti, assicurando
  limiti ben precisi alla libertà di contrattazione delle parti
  e, quindi, un trattamento più equo rispetto alla precedente
  normativa.