Onorevoli Colleghi! -- L'ENPAV (Ente nazionale di
  assistenza e previdenza per i veterinari) è stato istituito
  con la legge 15 febbraio 1958, n. 91, e nel tempo riordinato
  con le leggi del 18 agosto 1962, n. 1357, e del 12 aprile
  1991, n. 136.  In passato, la sola iscrizione all'albo
  professionale comportava anche l'iscrizione all'ENPAV, ma con
  la citata legge n. 136 del 1991, di riforma dell'ente, veniva
  prevista l'iscrizione obbligatoria all'ENPAV per tutti i
  veterinari liberi professionisti e l'iscrizione solo
  facoltativa per i veterinari "che esercitano esclusivamente
  attività di lavoro dipendente o attività di lavoro autonomo
  per le quali siano iscritti ad altre forme di previdenza
  obbligatoria" (articolo 24).  In conseguenza di ciò, circa
  cinquemila veterinari dipendenti di enti e società si erano
  cancellati dall'ENPAV, optando, ai
  sensi della citata legge n. 136 del 1991, per l'assicurazione
  obbligatoria presso un altro ente previdenziale.
    Con interpretazione autentica del comma 1 dell'articolo 32
  della predetta legge n. 136 del 1991, l'articolo 11, comma 26,
  della legge 24 dicembre 1993, n. 537 (collegata alla legge
  finanziaria per il 1994) ha stabilito che il carattere
  facoltativo dell'iscrizione all'ENPAV è da riferirsi soltanto
  ai veterinari che si iscrivono per la prima volta agli albi
  professionali successivamente alla data di entrata in vigore
  della predetta legge, cioè il 27 aprile 1991, imponendo
  l'obbligatorietà di iscrizione e contribuzione all'ENPAV di
  tutti i veterinari iscritti all'albo, chiamando così al
  rientro i cinquemila "fuggiaschi".  Questi devono ora non solo
  iscriversi nuovamente all'ente stesso, ma anche versare i
  contributi maturati
 
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  dalla data di cancellazione al 31 dicembre 1993.  La
  decisione del "Governo Ciampi" si è richiamata ad un decreto
  legislativo del 1946, con il quale si stabiliva che tutti gli
  iscritti agli ordini professionali del settore sanitario,
  medici, farmacisti, veterinari, ostetriche, dovessero comunque
  iscriversi agli enti previdenziali di categoria.
    Appare evidente che il citato comma 26 dell'articolo 11
  della legge n. 537 del 1993 ha provocato uno scontro acceso
  tra i veterinari dipendenti ed i liberi professionisti, ovvero
  tra il SIVEMP (Sindacato dei veterinari di medicina pubblica),
  che si oppone al rientro forzato e contesta la legittimità del
  principio del doppio obbligo contributivo, ed il SIVELP
  (Sindacato dei veterinari liberi professionisti), che ha
  gradito la decisione governativa.  La diatriba si trascina da
  mesi!  Sono stati presentati circa 800 ricorsi legali -
  individuali e collettivi - presso le preture italiane del
  lavoro.  Fra le preture che hanno già sentenziato in merito,
  quelle di Perugia, Vasto, Nicosia, Verona hanno rinviato la
  questione alla Corte costituzionale, sospettando
  l'incostituzionalità dell'articolo 11, comma 26, della legge
  n. 537 del 1993,
  mentre quella di Verona ha decretato altresì la sospensione
  del pagamento dei diritti ENPAV previsti dal comma in
  questione.
    E' da considerare inoltre che l'ENPAV, in virtù
  dell'articolo 1, commi 32 e 33, della legge 24 dicembre 1993,
  n. 537, sarà privatizzato.
    Onorevoli colleghi, siamo al paradosso!  L'articolo 4, comma
  3, del decreto legislativo sulle privatizzazioni sancisce che
  gli istituti da trasformare in persone giuridiche private
  gestiscano forme assicurative in regime sostitutivo
  dell'assicurazione generale obbligatoria e che i lavoratori
  iscritti possano optare per l'iscrizione a detta
  assicurazione, abbandonando l'ente di provenienza.  Ma, per
  effetto dell'articolo 11, comma 26, della legge n. 537 del
  1993, un dipendente pubblico che già contribuisce per la
  pensione generale obbligatoria, deve pagare obbligatoriamente
  anche una seconda pensione all'ente privato.
    Con la presente proposta di legge si intende dunque
  restituire agli interessati la facoltà di scelta se
  cancellarsi dall'ENPAV o se rimanervi iscritti, introdotta
  dall'articolo 24, comma 3, della legge n. 136 del 1991.