Onorevoli  Colleghi! -- Riteniamo che di fronte alla
  gravità dei problemi che caratterizzano il funzionamento
  attuale della nostra scuola secondaria superiore, di fronte
  all'incidenza dei fenomeni di dispersione scolastica e di
  arretratezza del suo impianto culturale complessivo, sia
  urgente e necessaria una organica e reale riforma.
    L'abolizione, ad esempio, degli esami di riparazione in
  tutte le classi della scuola secondaria può costituire una
  riforma utile ed efficace, a condizione che rapidamente si
  modifichi, con un apposito provvedimento, l'assetto attuale
  della scuola secondaria superiore.
    Ma non solo.  La serietà della riforma dipende anche dalla
  possibilità di sostituire, sul piano didattico e culturale,
  alla suddetta abolizione una altrettanto certa fruizione di
  attività scolastiche di carattere integrativo.  Si dovrà
  trattare, come proponiamo
  con la presente proposta di legge, di attività
  finalizzate al sostegno e al recupero, programmate e
  realizzate con assoluta certezza, durante l'intero anno
  scolastico.
    Se la responsabilità decisionale dell'organizzazione di
  tali attività sul piano didattico, come è ovvio, dovrà essere
  attribuita al collegio dei docenti ed ai consigli di classe,
  ci sembra che, trattandosi di un modo di funzionamento
  istituzionale del servizio pubblico scolastico, il piano per
  la loro istituzione e gestione, anche sotto il profilo
  finanziario, sia di competenza del consiglio di istituto.  Si
  realizza per questa via, a nostro avviso, un aspetto
  importante di carattere organizzatorio della tanto invano
  evocata autonomia delle unità scolastiche.
    Alla certezza assoluta della programmazione delle attività
  didattiche integrative dovrà corrispondere anche nella
 
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  scuola secondaria superiore un modo nuovo, da parte dei
  consigli di classe, di affrontare e risolvere i problemi della
  programmazione educativa e della valutazione.  Senza una
  certezza sul piano degli interventi didattici e senza
  innovazioni nel modo di funzionamento della collegialità
  docente a livello di classe, l'abolizione degli esami di
  riparazione potrebbe produrre più danni che benefìci sia in
  termini di selezione sia sotto il profilo dell'efficacia
  formativa.
    Onorevoli colleghi, la presente proposta di legge affronta
  anche problemi connessi con il governo locale del sistema
  scolastico e, in particolare, quello della certezza e
  tempestività delle procedure che presiedono all'avvio delle
  lezioni e quello dell'istituzione delle unità scolastiche.
    Per quanto riguarda la ridefinizione delle procedure che
  presiedono alla mobilità del personale, riteniamo più efficace
  operare una forte delegificazione affidando tutta la materia
  ad un regolamento ministeriale che, entro il termine delle
  operazioni stabilito nel 30 giugno di ogni anno e nel rispetto
  delle normative di carattere contrattuale, possa operare con
  efficacia e con la dovuta flessibilità.
    Per quanto riguarda, infine, l'istituzione delle scuole,
  prevediamo un trasferimento di competenze alle regioni ed agli
  enti locali nell'ambito degli organici esistenti nell'anno
  scolastico 1994-95.  Riteniamo che con questa proposta di
  trasferimento dei poteri di istituzione delle scuole si possa
  eliminare un sistema arretrato, centralistico e spesso
  clientelare che ha provocato danni.