Onorevoli  Colleghi! -- Da molti anni la nostra
  agricoltura attraversa una fase di crisi dovuta a motivi sia
  congiunturali che strutturali.  Una crisi che negli ultimi mesi
  si è aggravata in maniera particolare e che è stata
  accompagnata da ripetute calamità naturali, affrontate con
  provvedimenti specifici, ma non all'interno di un intervento
  strategico e di un programma generale di rilancio della nostra
  impresa agricola.
    In caso di calamità naturali e di crisi aziendali, da
  numerosi provvedimenti, è stato concesso alle imprese agricole
  di posticipare il pagamento degli oneri sociali.  La
  motivazione tecnica, oltre che politica, di tali provvedimenti
  era quella di venire incontro ad una situazione di particolare
  crisi e ad eventi non imputabili all'andamento del mercato,
  che altrimenti avrebbero determinato in molti casi la chiusura
  dell'impresa.
    Non si tratta quindi di mancati versamenti dovuti
  all'assenza di regolarizzazione di rapporto di lavoro,
  fenomeno peraltro assai diffuso, ma di posticipazioni
  derivanti dalla necessità di sostenere aziende che si sono
  venute a trovare in una situazione particolare.
    Ad oggi l'ammontare degli oneri sociali pregressi, dovuti
  dalle imprese agricole e non versati per via delle calamità
  naturali o delle situazioni di crisi, ammontano ad una cifra
  complessiva stimata intorno ai 4.000 miliardi.
    Tuttavia è necessario notare come queste imprese, da un
  lato, non usufruiscano di alcun tipo di aiuto attraverso gli
  ammortizzatori sociali (cassa integrazione, eccetera) e come
  le agevolazioni concesse a sostegno della produzione agricola
  da leggi quali la legge 15 ottobre 1981, n. 590, concesse
  proprio in situazioni quali, ad
 
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  esempio, la calamità naturale, non siano state corrisposte ed
  abbiano un ammontare complessivo in molti casi superiore agli
  oneri sociali posticipati e non versati dalle stesse
  imprese.
    L'elevato onere pregresso discende in realtà dalla
  continuità degli episodi di calamità naturale (alluvioni,
  frane, secche) verificatisi negli ultimi anni, che hanno
  portato alcune aziende, anche importanti, a poter usufruire
  della posticipazione degli oneri sociali per 10 anni e più.
    In questa particolare situazione, dato il quadro sopra
  esposto, il 31 agosto 1994 cessa la sospensione
  dell'esecuzione dei pagamenti da parte dell'INPS.  Gli atti
  ingiuntivi, sospesi fino al 31 agosto, verranno dal 1^
  settembre messi in esecuzione da parte dell'INPS stesso.  Ai
  4.000 miliardi degli oneri sociali pregressi si dovranno per
  altro aggiungere altri 3.900 miliardi di ammende di varia
  natura, determinatesi a seguito del mancato versamento nelle
  situazioni in cui era venuta meno la possibilità di
  posticipare il pagamento.
    Ad aggravare ulteriormente una situazione già di per sé
  compromessa, si pone lo sblocco della norma che ha consentito
  la fiscalizzazione della previdenza agricola fino al 1^
  ottobre prossimo.
    Dal 1^ ottobre 1994 infatti, data la necessità di fissare i
  nuovi parametri, verrà data esecuzione alla norma contenuta
  nel decreto legislativo n. 375 del 1993 che annulla la
  fiscalizzazione della previdenza agricola.  La realizzazione e
  l'efficacia, quasi in contemporaneità, di queste due
  disposizioni rischia di porre in forti
  difficoltà almeno 100.000 aziende operanti nel settore
  agricolo, alcune molto importanti nell'ambito dell'economia
  nazionale.  Per questo motivo presentiamo questa proposta di
  legge, che ha come punto di riferimento la necessità di
  distinguere il mancato versamento dovuto a situazioni di crisi
  di mercato o dipendenti da calamità naturali, per evitare che
  queste imprese siano considerate nella stessa maniera di
  quelle che non hanno provveduto al versamento senza alcuna
  giustificazione, contribuendo al fenomeno del lavoro nero
  tanto diffuso in agricoltura.
    Con l'articolo 1 sono stabilite le finalità della legge che
  si propone di determinare l'armonizzazione della disciplina in
  tema di oneri e contributi sociali in agricoltura con quella
  dei Paesi europei, nonché di rilanciare la competitività del
  sistema agro-alimentare dell'Italia.
  Attraverso l'articolo 2 viene posticipata la disciplina
  normativa di cui al decreto legislativo 11 agosto 1993, n.
  375, al 1^ gennaio 1995, permettendo pertanto la
  fiscalizzazione della previdenza agricola.
    Gli articoli 3, 4 e 5 definiscono la regolarizzazione delle
  contribuzioni non versate per calamità naturali, i termini e i
  modi per la regolarizzazione delle posizioni delle aziende
  agricole.  Con l'articolo 6 viene definito lo stato di crisi
  aziendale per le imprese agricole.  Con l'articolo 7 si
  stabiliscono i criteri per l'esclusione dai benefici e con
  l'articolo 8 le sanzioni e gli oneri aggiuntivi.
    I diritti quesiti dei lavoratori dipendenti sono fatti
  salvi attraverso l'articolo 9.