Onorevoli  Colleghi! - La Commissione affari esteri e
  comunitari ha approvato il disegno di legge n. 1152 con
  l'applicazione dell'articolo 79, sesto comma, del
  Regolamento, adottando la relazione al disegno di legge
  presentato dal Governo al Senato (Atto Senato n. 444), che
  viene allegata.
 
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                                                   Allegato.
      Il 22 marzo 1985 è stata adottata a Vienna una
  Convenzione in sede  United Nations Environment Programme
  (UNEP) che impegnava i Paesi firmatari ad adottare misure
  volte a proteggere la salute dell'uomo e l'ambiente contro gli
  effetti nocivi che derivano o possono derivare dalle attività
  umane che danneggiano la fascia di ozono stratosferico.
      La Convenzione prevedeva la necessità di adottare
  protocolli ed istituire una Conferenza delle Parti con il
  compito di gestire l'attuazione degli impegni presi.
      La Convenzione è stata ratificata dall'Italia con la
  legge 4 luglio 1988, n.277, che prevedeva uno stanziamento di
  50 milioni di lire (articolo 3), per le spese relative al
  segretariato della Convenzione.
      A seguito della Convenzione è stato adottato a Montreal
  il 16 settembre 1987 un Protocollo finalizzato al controllo
  della produzione e del consumo di alcune sostanze prodotte
  dall'uomo per le quali era stato dimostrato l'effetto
  distruttivo sull'ozono stratosferico.
      Il Protocollo è stato ratificato dall'Italia con la legge
  23 agosto 1988, n.393.
      All'articolo 2 del Protocollo si prevede che, nell'ambito
  della Conferenza delle Parti che si riunisce periodicamente
  per valutare i risultati delle ricerche in materia, possono
  essere apportate modifiche al Protocollo stesso attraverso:
        1) aggiustamenti (articolo 2, comma 9) che riguardano
  modifiche degli allegati o delle date per la riduzione del
  consumo della produzione di sostanze già soggette a controllo.
  Gli aggiustamenti sono adottati per consenso e entrano in
  vigore dopo sei mesi dalla comunicazione alle Parti (senza
  bisogno di ratifica);
        2) emendamenti (articolo 2, comma 10) che riguardano
  l'aggiunta di nuove sostanze e relative misure di controllo e,
  più in generale, qualsiasi altra modifica dell'articolato del
  Protocollo.
      Gli emendamenti sono adottati per consenso, secondo la
  procedura prevista dall'articolo 9 della Convenzione di Vienna
  e sono sottoposti a ratifica, approvazione o accettazione
  delle Parti.  Per entrare in vigore occorre che vengano
  ratificati da almeno due terzi delle Parti.
      La prima modifica al Protocollo è stata adottata a Londra
  il 29 giugno 1990: essa prevede degli aggiustamenti con i
  quali vengono accelerati i termini e le scadenze per la
  diminuzione delle sostanze considerate maggiormente nocive, e
  degli emendamenti che introducono nuove sostanze da
  regolamentare.  Gli emendamenti sono stati approvati
  dall'Italia il 21 febbraio 1992.
      La seconda modifica al Protocollo è stata adottata a
  Copenaghen in occasione della quarta Conferenza delle
  Parti.
      Nel dettaglio si tratta:
        di aggiustamenti relativi al calendario di eliminazione
  delle sostanze già regolamentate, che sono entrati in vigore
  il 22 settembre 1993.  Con riferimento ad essi è stato
  approvato il regolamento CEE
 
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  3952/92 del Consiglio, del 30 dicembre 1992, che prevede una
  ulteriore accelerazione del ritmo di eliminazione delle
  sostanze che riducono lo strato di ozono, per cui non occorre
  alcun atto di recepimento interno;
        di emendamenti riguardanti principalmente
  l'introduzione di nuove sostanze dannose per l'ozonosfera, ed
  alcune modifiche all'articolato, come di seguito indicato:
  Idroclorofluorocarburi  (HCFC) - (emendamento G.
  articolo 2F):
      sostanze meno pericolose per lo strato di ozono, che
  sostituiranno i clorofluorocarburi fino a quando non saranno
  disponibili prodotti alternativi.
      Il calendario di riduzione e di eliminazione dei consumi
  è il seguente: dal 1996 sarà permesso un consumo massimo
  (consumo annuale potenziale) pari al 3,1 per cento del consumo
  di clorofluorocarburi (CFC) del 1989 più il consumo di
  idroclorofluorocarburi (HCFC) dello stesso anno.
      A partire dal 1^ gennaio del 2004 il consumo verrà
  progressivamente ridotto fino alla completa eliminazione
  prevista per il 2030.
      Per quel che riguarda il regime degli scambi con i Paesi
  non Parti firmatarie (emendamento Q. articolo 4, paragrafo 10)
  le relative decisioni verranno adottate entro il 1^ gennaio
  1996;
  Idrobromofluorocarburi  (HBFC) - (emendamento H.
  articolo 2G):
      si tratta di sostanze molto dannose per la fascia di
  ozono che ancora non sono utilizzate industrialmente e che
  pertanto, nel rispetto del principio della precauzionalità,
  vengono poste sotto controllo.
      La produzione e il consumo saranno vietati a partire del
  1^ gennaio 1996.
      Inoltre il commercio con i Paesi non Parti sarà vietato
  entro un anno dalla data di entrata in vigore degli
  emendamenti; mentre entro tre anni sarà vietata l'importazione
  dai Paesi non Parti dei manufatti contenenti tali sostanze;
  Bromuro di metile  (emendamento I. articolo 24):
      si tratta di una sostanza particolarmente dannosa per la
  fascia di ozono che viene utilizzata come geodisinfestante
  nelle colture agricole e per la disinfestazione dei prodotti
  alimentari destinati all'esportazione.
      E' previsto il congelamento della produzione e del
  consumo a partire dal 1^ gennaio 1995 ai livelli del 1991, con
  esclusione dei consumi necessari per il trattamento dei
  prodotti destinati all'esportazione.
      Per quel che riguarda il regime degli scambi con i Paesi
  non contraenti, la decisione verrà presa entro il 1996
  (emendamento Q. articolo 4, paragrafo 10):
  Paesi in via di sviluppo  (emendamenti R. articolo 5,
  paragrafo 1 ed S. articolo 5, paragrafo 1- bis):
      l'articolo 5 del protocollo di Montreal stabilisce
  condizioni particolari a favore dei Paesi in via di sviluppo
  che abbiano un basso
 
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  consumo pro-capite delle sostanze regolamentate: è stato
  concesso un periodo di "grazia" di dieci anni per le sostanze
  regolamentate nel passato; mentre l'applicazione delle misure
  di controllo per le sostanze emendate a Copenaghen, sopra
  riportate, vengono rimandate ad un futura decisione che verrà
  presa non oltre il 1^ gennaio 1996;
  Trasmissione dati  (emendamento X. articolo 7, paragrafi
  2 e 3):
      con tale emendamento vengono aggiornati gli obblighi di
  trasmissione dei dati statistici aggiungendo quelli relativi
  alla produzione, al consumo, all'importazione e
  all'esportazione delle nuove sostanze regolamentate.
      Inoltre, vista l'importanza che ha assunto il commercio
  delle sostanze riciclate, viene introdotto l'obbligo di
  comunicazione dei dati relativi ai quantitativi importati ed
  esportati di idroclorofluorocarburi e Halons riciclati.
      Gli adempimenti necessari per l'attuazione degli
  emendamenti sopra illustrati rientrano nella sfera della
  normale operatività delle Amministrazioni dello Stato
  interessate e non comportano oneri a carico del bilancio dello
  Stato, per cui non si rende necessaria la relazione tecnica,
  di cui al comma 2 dell'articolo 11- ter  della legge 5
  agosto 1978, n.468, introdotto dall'articolo 7 della legge 23
  agosto 1988, n.362.