(Disposizioni in materia di trasparenza dei rapporti tra
         contribuenti e amministrazione finanziaria).
    1.  Il Governo è delegato ad emanare, entro il 31 dicembre
  1995, uno o più decreti legislativi sulla trasparenza dei
  rapporti tra contribuenti ed amministrazione finanziaria
  secondo i seguenti princìpi e criteri direttivi:
      a)  previsione di adeguate garanzie, rispetto
  all'ulteriore azione accertatrice dell'amministrazione
  finanziaria al fine di assicurarne l'imparzialità e la
  trasparenza, per i contribuenti che denuncino fatti
  costituenti reato, commessi nei loro confronti dal personale
  dell'amministrazione finanziaria o della Guardia di finanza,
  sempre che la denuncia del contribuente si appalesi fondata.
  Introduzione di cautele amministrative per reprimere le frodi
  e le collusioni tra il personale dell'amministrazione
  finanziaria o della Guardia di finanza ed i contribuenti, con
  la possibilità di destinare ad altro incarico, ferme restando
  la qualifica ed il trattamento economico, il personale
  gravemente indiziato di irregolarità, senza necessariamente
  attenersi alle risultanze del giudizio penale;
      b)  revisione, al fine di aumentare l'autonomia e la
  responsabilizzazione degli uffici delle entrate, dei criteri
  di applicabilità, ai funzionari dell'amministrazione
  finanziaria, della responsabilità per danno
 
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  erariale di cui al titolo II, capo VII, del regio decreto 18
  novembre 1923 n. 2440, e successive modificazioni, in
  relazione all'attività di applicazione dei tributi; sarà in
  particolare, prevista la limitazione della responsabilità ai
  casi di dolo o colpa grave.  Nella valutazione della gravità
  della colpa, dovranno essere considerate le condizioni di
  svolgimento del servizio, i carichi di lavoro e le prassi
  amministrative consolidatesi sui vari argomenti;
      c)  revisione degli incentivi attribuiti al
  personale dell'amministrazione finanziaria in relazione
  all'attività di accertamento, privilegiando i funzionari
  adibiti alle ispezioni, agli adempimenti istruttori nei
  confronti dei contribuenti, alle valutazioni degli imponibili
  e delle imposte;
      d)  coordinamento tra attività della Guardia di
  finanza e degli uffici civili dell'amministrazione
  finanziaria, allo scopo di ridurre le sovrapposizioni di
  compiti ed i rallentamenti dell'attività amministrativa.
  Attribuzione, in tale contesto, alla Guardia di finanza dei
  controlli riguardanti questioni di fatto concernenti, tra
  l'altro, le investigazioni patrimoniali, le frodi documentali
  e l'occultamento dei corrispettivi.  Attribuzione alla Guardia
  di finanza, in tali limiti, del potere di emanare atti di
  accertamento direttamente impugnabili;
      e)  attribuzione alle commissioni tributarie del
  potere di rimettere in termini i contribuenti che non abbiano
  impugnato atti dell'amministrazione, ove ciò sia dovuto a
  forza maggiore o ad errori scusabili, anche considerate le
  condizioni personali o familiari dei contribuenti e la
  mancanza di chiarezza della normativa;
      f)  riduzione delle sanzioni per omesso versamento
  dell'imposta, od omessa dichiarazione degli imponibili, ove
  l'infrazione consista in un errore sui tempi e le modalità di
  dichiarazione o di pagamento, e l'imposta sia stata, al
  momento della constatazione dell'infrazione, comunque già
  dichiarata o pagata;
 
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      g)  mitigazione delle sanzioni per l'omessa od
  insufficiente applicazione dell'imposta sul valore aggiunto,
  nell'ipotesi di operazioni regolarmente documentate ed
  effettuate nei confronti di soggetti abilitati all'integrale
  detrazione dell'imposta medesima;
      h)  previsione dei casi e delle condizioni di
  esonero da responsabilità per i contribuenti che si siano
  affidati, per l'espletamento di obblighi tributari, ad
  avvocati o procuratori legali, dottori commercialisti,
  ragionieri professionisti, consulenti del lavoro, centri
  autorizzati di assistenza fiscale od al proprio datore di
  lavoro.
    2.  Ai sensi della procedura prevista all'articolo 14, comma
  4, della legge 23 agosto 1988, n. 400, il Governo trasmette,
  entro il 30 giugno 1995, gli schemi dei decreti legislativi di
  cui al comma 1 del presente articolo alla Commissione
  parlamentare di cui all'articolo 17, terzo comma, della legge
  9 ottobre 1971, n. 825, nella composizione stabilita
  dall'articolo 1, comma 4, della legge 29 dicembre 1987, n.
  550.  La citata Commissione esprime il proprio parere entro
  novanta giorni dalla ricezione, indicando specificamente le
  eventuali disposizioni che non ritiene rispondenti ai princìpi
  ed ai criteri direttivi della legge di delegazione.  Il
  Governo, nei trenta giorni successivi, esaminato il parere,
  trasmette nuovamente, con le osservazioni e le eventuali
  modificazioni, il testo alla Commissione per il parere
  definitivo, che deve essere espresso entro trenta giorni dalla
  ricezione.