| (Modalità della definizione preventiva).
1. I decreti legislativi di cui al comma 1 dell'articolo 2
dovranno altresì ispirarsi ai seguenti princìpi e criteri
direttivi:
a) la definizione preventiva avverrà sulla base di
una motivata proposta
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dell'ufficio competente, inviata o comunicata al contribuente
almeno sei mesi prima della scadenza del termine per
l'accertamento o la rettifica. Entro sessanta giorni dal
ricevimento della proposta il contribuente potrà accettarla o
chiederne una modifica, presentando deduzioni scritte o
verbalizzate a cura dell'ufficio. Per le varie materie su cui
è ammessa la definizione preventiva saranno individuate, con
decreto del Ministro delle finanze, le questioni che dovranno
essere acclarate dall'ufficio prima di addivenire alla
definizione medesima;
b) l'atto di definizione sarà redatto con
l'intervento di un funzionario appartenente ad un apposito
servizio del contenzioso, istituito presso la direzione
regionale delle entrate, distaccato presso i singoli uffici,
che lo sottoscriverà contestualmente al contribuente o ad un
suo rappresentante;
c) l'ufficio dovrà indicare, nell'atto di
definizione, i criteri in attuazione dei quali è addivenuto
alla definizione stessa. Dovrà essere garantito, nei modi e
nelle forme stabilite con il decreto ministeriale di cui alla
lettera a) e nel rispetto del diritto alla riservatezza
dei singoli contribuenti, l'accesso alla documentazione
suddetta delle associazioni di categoria e degli ordini
professionali che svolgono attività di consulenza ed
assistenza fiscale, al fine di assicurare l'omogeneità e la
trasparenza delle valutazioni effettuate;
d) se l'ufficio non accoglie le richieste di
modifica di cui alla lettera a), deve indicarne le
ragioni nell'avviso di accertamento. In tal caso il
contribuente può chiedere al giudice tributario la risoluzione
della controversia sulla base delle deduzioni medesime, e la
decisione è impugnabile solo per errore materiale, per
insussistenza dei presupposti di cui all'articolo 2, comma 1,
e per violazione delle norme che regolano il procedimento;
e) con decorrenza dal 1^ gennaio 1996 la proposta
di cui alla lettera a) dovrà essere notificata al
contribuente, a pena di nullità del successivo atto di
accertamento o di rettifica;
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f) per gli atti di rettifica o di accertamento
emessi prima del termine di cui alla lettera e), ove le
procedure di cui al presente articolo siano state esperite
prima dell'atto di rettifica o di accertamento, il
contribuente che ha proposto impugnativa dinanzi alle
commissioni tributarie potrà presentare al presidente della
commissione motivata richiesta di definizione amministrativa.
Il presidente della commissione, se sussistono le condizioni
di ammissibilità, invierà tali deduzioni all'ufficio
finanziario, il quale dovrà convocare il contribuente per
l'avvio delle procedure di cui alla lettera b);
g) l'ufficio finanziario dovrà comunicare alla
commissione tributaria, entro quattro mesi dal ricevimento
delle deduzioni, l'esito della procedura per l'estinzione del
giudizio ovvero per la fissazione della udienza. In caso di
mancato accoglimento da parte dell'ufficio delle deduzioni del
contribuente, dovranno essere applicate le disposizioni di cui
alla lettera d);
h) sulla maggiore imposta derivante dalla
definizione preventiva le sanzioni amministrative dovranno
essere ridotte fino al 40 per cento, e ciò non costituirà
prova ai fini della applicazione delle sanzioni penali di cui
al decreto-legge 10 luglio 1982, n. 429, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 1982, n. 516;
i) le procedure per il versamento delle imposte
risultanti dalla definizione saranno stabilite con decreto del
Ministro delle finanze, il quale potrà subordinare, nei casi
di fondato pericolo per la riscossione, l'efficacia della
definizione preventiva al pagamento delle relative imposte od
alla presentazione di idonea garanzia.
2. Ai sensi della procedura prevista all'articolo 14, comma
4, della legge 23 agosto 1988, n. 400, il Governo trasmette
entro il 30 giugno 1995, gli schemi dei decreti legislativi di
cui all'articolo 2 della presente legge alla Commissione
parlamentare di cui all'articolo 17, terzo comma, della legge
9 ottobre 1971, n. 825, nella composizione stabilita
dall'articolo 1,
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comma 4, della legge 29 dicembre 1987, n. 550. La citata
Commissione esprime il proprio parere entro sessanta giorni
dalla ricezione, indicando specificamente le eventuali
disposizioni che non ritiene rispondenti ai princìpi ed ai
criteri direttivi della legge di delegazione. Il Governo, nei
trenta giorni successivi, esaminato il parere, trasmette
nuovamente, con le osservazioni e le eventuali modificazioni,
il testo alla Commissione per il parere definitivo, che deve
essere espresso entro trenta giorni dalla ricezione.
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