Onorevoli Colleghi! -- I recenti, gravi e numerosi incendi,
  intuitivamente e per esperienza quasi tutti dolosi, che anche
  nel corso di questa torrida estate stanno incenerendo i nostri
  boschi e segnatamente quelli secolari ed irripetibili della
  Sardegna, ripropongono drammaticamente il tema della
  adeguatezza e della misura della sanzione prevista attualmente
  dalla legge penale.
    La reclusione da tre a sette anni che l'articolo 423 del
  codice penale commina a chi si rende responsabile di incendio
  doloso, e quella da uno a cinque anni con cui si punisce
  l'incendio colposo (articolo 449), non hanno scoraggiato la
  condotta sconsiderata
  e vigliacca dei pochi criminali che stanno
  distruggendo, anno dopo anno, una delle componenti essenziali
  del nostro prezioso patrimonio naturale ed ambientale.
    Se l'entità della punizione fallisce sul piano della
  deterrenza, occorre un immediato aggiornamento in aumento che
  restituisca alla pena la funzione tipica della prevenzione.
    Ciò è necessario a maggior ragione se si considera che il
  minimo edittale di tre anni previsto per l'incendio doloso,
  solitamente adottato, perde nella pratica ogni vigore punitivo
  per effetto delle riduzioni conseguenti al possibile e
  frequente ricorso al giudizio abbreviato od all'applicazione
 
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  della pena di cui all'articolo 444 del codice di procedura
  penale, con automatica concessione della sospensione
  condizionale.
    Peraltro la circostanza aggravante comune prevista dal
  numero 5) dell'articolo 425 del codice penale nel testo
  vigente (incendio su "boschi, selve e foreste"), comportando
  il semplice aumento massimo di un terzo della pena base ed
  essendo comunque soggetta al giudizio di valenza, non è stata
  in grado di surrogare la blanda incongruenza del minimo
  edittale.
    Si propone quindi (articolo 1) di elevare da tre a quattro
  anni il minimo e da sette a dodici anni il massimo edittale
  per il reato di incendio doloso di cui all'articolo 423 del
  codice penale, introducendo la circostanza aggravante speciale
  che aumenta a cinque anni il minimo ed a quindici anni il
  massimo edittale per fatti di incendio commessi su boschi,
  selve o foreste o su terreni ricoperti in tutto od in parte da
  macchia mediterranea (articolo 2).
    Il minimo edittale di quattro anni di reclusione eviterà il
  "patteggiamento" (salvo il raro caso in cui, adottato il
  minimo edittale, eventuali circostanze attenuanti vengano
  ritenute prevalenti) e, nell'ipotesi di ricorso al giudizio
  "abbreviato", non consentirà (se non nell'eccezionale caso già
  segnalato di adozione del minimo edittale e di giudizio di
  prevalenza di improbabili attenuanti) l'irrogazione di una
  quantità di pena non superiore ai due anni e dunque la
  concessione della sospensione condizionale.
    Per armonizzare il nuovo testo dell'articolo 423 del codice
  penale con l'articolo 425 dello stesso codice ("Circostanze
  aggravanti") è necessaria l'abrogazione del numero 5):
  l'introduzione della circostanza aggravante speciale rende
  superflua la previsione della aggravante comune (articolo
  3).
    Correlativamente, con l'obiettivo di arginare gli incendi
  boschivi conseguenti a condotte colpose, si propone,
  attraverso la modifica dell'articolo 449 del codice penale, il
  raddoppio della pena prevista da tale norma incriminatrice
  allorquando l'incendio sia commesso su boschi, selve o foreste
  o su terreni ricoperti in tutto o in parte da macchia
  mediterranea (articolo 4).
    Si conta su una rapida approvazione della presente proposta
  di legge, affinché nella coscienza collettiva si radichi
  immediatamente la diffusa convinzione che chi distrugge con il
  fuoco il comune patrimonio ambientale sarà punito, finalmente,
  con il giusto ed esemplare rigore.