Onorevoli Colleghi! -- Sembra corretto evidenziare,
  all'inizio della presentazione di questa proposta di legge,
  che i cittadini italiani ci hanno delegato per affrontare e
  possibilmente risolvere i vari problemi che nella nazione vi
  sono, perché ereditati, o che sorgono per il naturale divenire
  delle cose.
    Nel redigere la seguente proposta di legge, alla quale,
  peraltro, saranno ben accetti eventuali emendamenti
  perfettivi, si è preso in considerazione il grande, delicato
  e, se vogliamo, scabroso problema della prostituzione, che ad
  avviso del proponente non è più tollerabile così come è venuto
  a svilupparsi in Italia.
    Molto tempo è ormai trascorso da quel 20 febbraio 1958
  quando la "legge Merlin" decretò la chiusura delle "case
  chiuse"; l'Italia, il mondo da allora si sono trasformati,
  sono cambiati ed è giusto pertanto che ora si affronti di
  nuovo quell'argomento; affrontare e risolvere il problema, con
  tranquillità, ma risolverlo.
    La prostituzione, si sa, nasce con l'uomo (inteso come
  essere umano!) ma non credo sia più tollerabile che chi la
  esercita lo faccia senza identità, senza garanzie, in preda
  alla più totale  deregulation  legislativa, in una parola:
  nell'abbandono.
    Non possiamo tollerare, chiudendo gli occhi, quanto accade
  attorno, non possiamo più non vedere e non constatare quanto
  segue:
      1) città che dal tramonto all'alba divengono colossali
  case di prostituzione all'aperto, con un effetto educativo
  assolutamente negativo per i più giovani e per il decoro delle
  città stesse.  Da qui la necessità e la volontà previsti
  dall'articolo 1 di assegnare agli enti locali la possibilità
  di risolvere il problema della prostituzione locale e della
  delinquenza ad essa collegata con la disciplina derivante
  dalla presente proposta di legge (articoli 1, 2, 3, 4);
      2) persone gettate sui marciapiedi, sfruttate dalla
  malavita organizzata con
 
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  fatturati miliardari in danno alla vita sociale.  Ecco quindi
  le disposizioni di cui agli articoli 9 e 10 che prevedono
  l'aumento considerevole delle sanzioni penali ed
  amministrative per chi esercita, favorisce e sfrutta la
  prostituzione fuori dai limiti stabiliti dalla presente
  proposta di legge.  Così la possibilità di liberi controlli
  delle autorità di pubblica sicurezza per la tutela della
  sicurezza pubblica e di chi esercita la prostituzione secondo
  la legge;
      3) incremento allarmante di terribili malattie.  Ecco
  dunque la necessità di controlli sanitari iniziali e periodici
  sia per chi esercita la prostituzione, sia per i locali ove
  tale attività avviene, anche in questo caso per il bene di
  tutti (articoli 5, 8 e 9);
      4) incremento incontrollato di persone dedite alla
  prostituzione provenienti da altri Paesi.  Da qui l'obbligo per
  comuni e regioni di iscrivere su apposito registro i
  nominativi delle persone che esercitano la prostituzione
  controllata: ciò costituisce anche un controllo
  sull'immigrazione selvaggia da altri Paesi, soprattutto extra
  comunitari (articoli 4 e 5);
      5) sofferenze fisiche e morali di chi esercita la
  prostituzione lungo le strade, abbandonati a se stessi anche
  nei periodi di intemperie.
    La presente proposta di legge, dunque, tende:
        a)  a criminalizzare ogni forma di sfruttamento e
  favoreggiamento della prostituzione non controllata ed a
  considerare conseguentemente la prostituzione controllata come
  una attività normale e legittima, regolamentata pertanto da
  norme che prevedono anche l'iscrizione di chi esercita la
  prostituzione in registri che però non sono assolutamente
  schedature poliziesche, bensì semplici registri professionali
  al pari degli albi o registri previsti per altre
  professioni;
        b)  alla tutela della salute pubblica e personale di
  chi esercita la prostituzione al fine di evitare e ridurre
  l'incremento di malattie gravi ed anche, non secondario,
  costose per lo Stato;
        c)  a combattere la criminalità che ha posto le sue
  radici nella prostituzione coinvolgendola nel "pianeta droga",
  vero e proprio flagello per la gioventù.  Mafia, camorra e
  tutte le varie associazioni criminali, gravitano attorno al
  problema prostituzione.  Sono convinto che non si debellerà
  certo la grande criminalità regolamentando la prostituzione,
  ma sono altresì certo che si toglierà ad essa una gran fetta
  di "torta malefica";
        d)  combattere la prostituzione selvaggia,
  regolamentandola.  Il codificare l'attività dell'amore
  mercenario ed il sostenere il diritto di chi sceglie di
  mettere in vendita il proprio corpo non significa che non si
  debba più operare attivamente e con determinazione a livello
  sociale per ridurre tutte le cause che generano la
  prostituzione sia come offerta sia come domanda.  Ecco la
  ragione dell'obbligo stabilito nella presente proposta di
  legge di devoluzione ai soli scopi sociali del ricavato
  dell'attività (articolo 7);
        e)  a tutelare con una pensione chi ha fatto una
  scelta di vita magari discutibile, e non abbandonarlo a se
  stesso nel periodo più delicato della vita, la vecchiaia
  (articolo 6);
        f)  a decentrare anche la regolamentazione di un
  problema che certo è nazionale, ma che assume risvolti e
  sfaccettature particolari a livello locale.  Alle regioni,
  pertanto, spetterà il compito della disciplina pratica della
  attività di meretricio ed al comune la volontà di scelta
  politico-sociale in ottemperanza al principio della libera
  volontà del cittadino, magari espressa con un
  referendum,  sull'apertura delle case di prostituzione
  controllata.
    Infine, il nome da assegnare a questi luoghi così
  "particolari": questa volta un po' di poesia!  Mi piacerebbe
  che si chiamassero "Le case del vento", perché anche fra
  quelle mura, fra quelle lenzuola, l'amore esiste, per un
  attimo, come un soffio di vento.