| (Disposizioni per gli enti locali dissestati).
1. Il comma 14 dell'articolo 3 della legge 24 dicembre
1993, n.537, è così sostituito:
" 14. Gli enti locali che nel triennio 1994-1996
dovessero deliberare lo stato di dissesto di cui all'articolo
25 del decreto-legge n.66 del 1989, dichiareranno eccedente il
personale comunque in servizio in sovrannumero rispetto ai
seguenti rapporti medi, dipendenti-popolazione, fermo restando
l'obbligo di accertare le compatibilità di bilancio:
... (omissis) ...
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... (omissis) ...
A detto personale si applicano le disposizioni di cui ai
commi da 47 a 52.".
2. Le disposizioni del comma 1 si applicano anche agli
enti locali che hanno dichiarato il dissesto entro il 31
dicembre 1993 e non ottengano entro il 31 dicembre 1994
l'approvazione da parte del Ministro dell'interno dell'ipotesi
di bilancio riequilibrato.
3. Per il finanziamento dell'onere delle retribuzioni
relative al personale proveniente da enti dissestati, in base
alle disposizioni dell'articolo 25 del citato decreto-legge
n.66 del 1989, si provvede alla devoluzione agli enti locali
destinatari del contributo previsto dalla legge 28 ottobre
1986, n.730, e all'assegnazione della differenza sulla quota
accantonata di fondo ordinario ai sensi del comma 6
dell'articolo 35 del decreto legislativo n.504 del 1992.
4. Ai comuni e alle amministrazioni provinciali che hanno
deliberato il dissesto finanziario alla data del 28 febbraio
1994 non si applica la decurtazione dei trasferimenti erariali
ordinari prevista dall'articolo 3 del decreto-legge 20 maggio
1993, n.155, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1993, n.243. La relativa spesa, valutata in lire 17
miliardi per il 1994, lire 12,2 miliardi per il 1995 e lire
12,4 miliardi per il 1996, è finanziata con la quota del fondo
ordinario per gli enti dissestati prevista dagli articoli 35,
comma 6, e 43 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
504.
5. A decorrere dal 1^ gennaio 1993 alle amministrazioni
provinciali in dissesto spetta il contributo di adeguamento ad
un'unica media nazionale dei trasferimenti erariali ai sensi
del comma 5 dell'articolo 25, del decreto-legge n.66 del 1989.
Il contributo è assegnato con le modalità previste dal citato
articolo 25 e dall'articolo 21 del decretolegge 18 gennaio
1993, n.8, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 marzo
1993, n.68. La relativa spesa è finanziata con la quota del
fondo ordinario per gli enti dissestati prevista dagli
articoli 35, comma 6, e 43 del decreto legislativo n.504 del
1992.
6. Il comma 3, primo periodo, dell'articolo 21 del
decreto-legge n. 8 del 1993 è sostituito dal seguente: "Il
commissario o la commissione, di cui al comma 2, provvedono
all'accertamento della situazione debitoria a norma di legge e
propongono il piano di estinzione". La disposizione si applica
anche agli enti locali dissestati per i quali non sia
intervenuta l'approvazione del piano di estinzione.
7. Il comma 2, secondo periodo, dell'articolo 21 del
citato decretolegge n. 8 del 1993 è sostituito dal seguente:
"Il compenso spettante al
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commissario ed ai componenti della commissione, a carico
della gestione della liquidazione, è determinato in via
generale con decreto del Ministro dell'interno, di concerto
con il Ministro del tesoro, il quale tiene conto della
situazione demografica dell'ente, del numero e del valore dei
debiti liquidati, garantendo comunque un compenso minimo. Al
commissario ed ai componenti della commissione, spettano
inoltre i rimborsi di spese previsti secondo le disposizioni
vigenti per i dirigenti dello Stato". La disposizione si
applica anche agli organi straordinari di liquidazione che non
hanno presentato il rendiconto della gestione.
8. Il termine per la deliberazione del rendiconto della
gestione, di cui al comma 3, terz'ultimo periodo,
dell'articolo 21 del citato decreto-legge n.8 del 1993 è
fissato in diciotto mesi decorrenti dall'approvazione del
piano di estinzione da parte del Ministro dell'interno.
9. Il termine di quattro mesi previsto dal comma 5
dell'articolo 21 del decreto-legge n.8 del 1993, per
l'approvazione con decreto del Ministro dell'interno
dell'ipotesi di bilancio di previsione stabilmente
riequilibrato, è sospeso dai rilievi o dalle richieste della
commissione di ricerca per la finanza locale e riprende a
decorrere dopo il ricevimento della risposta. Per le risposte,
la commissione fissa un termine che comunque non può essere
superiore a sessanta giorni dal ricevimento.
10. In deroga alle disposizioni di cui al comma 2
dell'articolo 21 del citato decreto-legge n.8 del 1993, non
compete all'organo straordinario di liquidazione degli enti
locali dissestati l'amministrazione dei residui attivi e
passivi riguardanti rispettivamente i fondi a gestione
vincolata, l'attivazione di mutui passivi per investimenti,
nonché il pagamento delle correlative spese.
11. Agli enti locali dissestati ed agli enti locali che
non abbiano integralmente ricostituite le somme a specifica
destinazione utilizzate per il pagamento di spese correnti, al
fine di evitare che finanziamenti destinati alle opere
pubbliche siano sottratti alla loro finalità, è fatto divieto
di applicare le disposizioni di cui all'articolo 11 del
decreto-legge 31 agosto 1987, n.359, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n.440, e
all'ultimo comma dell'articolo 3 del decreto-legge 28 febbraio
1983, n.55, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
aprile 1983, n.131. Ove i predetti enti siano compresi tra i
comuni indicati nel decreto legislativo 28 dicembre 1993, n.
568, e nell'articolo 6 si applicano le disposizioni di cui ai
commi 2 e 3 dell'articolo 4.
12. Per le spese della liquidazione, l'organo
straordinario di liquidazione degli enti dissestati può
richiedere un'anticipazione sul mutuo di risanamento, che è
autorizzata dal Ministro dell'interno, con proprio decreto,
entro il limite del 10 per cento dell'importo complessivo.
L'anticipazione viene concessa dal direttore generale della
Cassa depositi e prestiti assumendo i poteri del consiglio di
amministrazione, al quale viene comunicata alla prima adunanza
utile.
13. Ai componenti dell'organo straordinario di
liquidazione è consentito, per l'espletamento della propria
funzione, l'uso del mezzo
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proprio, a condizione che essi stipulino la polizza
assicurativa prevista dall'articolo 16 del decreto del
Presidente della Repubblica 17 gennaio 1990, n.44, con oneri a
carico della liquidazione.
14. Gli amministratori ed i dipendenti dell'ente locale
dissestato sono tenuti a prestare all'organo straordinario di
liquidazione ed ai suoi componenti la massima collaborazione,
consentendo l'accesso agli atti dell'ente locale, consegnando
atti o copie secondo le richieste ed effettuando tutte le
operazioni previste per legge o richieste ai fini della
liquidazione. Delle omissioni gli amministratori ed i
dipendenti dell'ente locale assumono responsabilità
personale.
15. Gli amministratori dell'ente locale dissestato sono
tenuti a fornire all'organo straordinario di liquidazione
locali, attrezzature e personale congrui rispetto alle
dimensioni dell'ente e della liquidazione, nelle quantità
richieste dall'organo straordinario stesso. Quest'ultimo può
retribuire eventuali prestazioni straordinarie effettivamente
rese dal personale dell'ente locale fino al massimo di trenta
ore mensili, facendo gravare l'onere sulla liquidazione.
16. Nel caso in cui l'assegnazione di personale fosse
documentatamente impossibile o il personale assegnato non
idoneo ad insindacabile giudizio dell'organo straordinario di
liquidazione, quest'ultimo può incaricare, anche ai fini del
comma 12 dell'articolo 6 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 agosto 1993, n.378, professionisti ovvero
assumere personale in possesso dei requisiti corrispondenti
alle mansioni da svolgere con contratto di lavoro a tempo
determinato, avente la durata massima di un anno, autorizzato
dal Ministro dell'interno con proprio decreto, con onere a
carico della liquidazione. Per i trattamenti economici si
applica il regime giuridico previsto per i compensi spettanti
all'organo straordinario di liquidazione.
17. Continuano ad applicarsi anche agli enti locali
dissestati, al pari degli altri enti, le disposizioni di cui
ai commi 5 e 7 dell'articolo 51 della legge 8 giugno 1990,
n.142.
18. Per gli enti locali che abbiano dichiarato lo stato
di dissesto finanziario l'efficacia della delibera di
assunzione dei mutui da adottare per le finalità di cui al
comma 1 dell'articolo 1 del decretolegge 30 giugno 1994, n.
475, è subordinata al parere favorevole espresso dalla
commissione di ricerca per la finanza locale. A tale fine gli
enti inviano la delibera entro dieci giorni dalla sua adozione
e la commissione di ricerca deve esprimere il parere entro
trenta giorni dalla ricezione.
19. I pignoramenti in danno delle aziende di trasporto
degli enti locali conseguenti a procedure esecutive relative a
fatti di gestione riferiti agli esercizi dal 1^ gennaio 1987
al 31 dicembre 1993 hanno efficacia e vincolano esclusivamente
le somme corrisposte a titolo di ripiano del disavanzo di tali
esercizi finanziari dagli enti locali, dalla regione, dallo
Stato o da altri enti pubblici. Ai fini suddetti l'azienda è
tenuta ad attivare uno specifico capitolo presso cui
affluiscono le somme aventi quale causale il ripiano del
disavanzo degli esercizi dal 1987 al 1993. Gli atti esecutivi
eventualmente intrapresi in violazione del primo periodo del
presente comma non determinano vincoli sui beni oggetto della
procedura espropriativa.
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