Onorevoli Colleghi! -- Nell'imminenza del rinnovo dei
  consigli regionali a statuto ordinario è opportuno ed urgente
  avviare un confronto parlamentare sul sistema elettorale
  regionale nonché sulla stessa forma di governo regionale.
    A tale proposito riteniamo di primaria importanza la
  modifica dell'articolo 122 della Costituzione con
  l'introduzione dell'elezione del presidente della regione a
  suffragio universale diretto, in modo da garantire stabilità,
  governabilità, responsabilità e autorevolezza al governo
  regionale.
    Con l'auspicio che questa riforma costituzionale entri in
  vigore in tempo utile per le elezioni regionali del 1995,
  prospettiamo sin d'ora l'integrazione e la lieve modifica alla
  presente proposta di legge che occorrerà apportare per
  inserire l'elezione diretta del presidente della regione (esse
  sono riportate in calce alla relazione).
    La presente proposta di legge prevede l'elezione dei
  consigli regionali delle regioni a statuto ordinario con un
  sistema prevalentemente uninominale maggioritario ad un turno:
  tre quarti dei consiglieri assegnati vengono eletti in
  altrettanti collegi uninominali maggioritari (coerentemente
  con l'indicazione referendaria) ed il restante quarto viene
  attribuito in ragione proporzionale, con funzione anche di
  premio di maggioranza per il gruppo di candidati che ottiene
  la maggioranza dei seggi nei collegi uninominali.  Il premio
  viene attribuito purché il gruppo abbia conquistato nei
  collegi uninominali almeno il 30 per cento dei seggi del
  consiglio così da assicurare alla coalizione dal 55 per cento
  al 60 per cento dei seggi del consiglio stesso (qualora non lo
  abbia già conseguito).  Tale gruppo non partecipa,
  evidentemente, alla ripartizione dei restanti
 
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  seggi da attribuire in ragione proporzionale.
    Il premio di maggioranza non opera, invece, se nessun
  gruppo supera nei collegi uninominali la quota del 30 per
  cento dei seggi del consiglio.
    Con questo sistema le minoranze si vedono assicurata
  un'adeguata rappresentanza (variabile dal 25 al 45 per cento
  dei seggi) così da garantire un'articolazione democratica
  all'interno dei consigli regionali ed evitare che in alcuni di
  essi si realizzi una rappresentanza monocromatica.
    Nel caso dell'approvazione della modifica costituzionale
  con l'introduzione dell'elezione diretta del presidente della
  regione, lo stesso meccanismo sopra illustrato
  può essere riferito al gruppo dei candidati collegato
  con il presidente eletto: in tal caso l'elettore disporrà di
  due voti sulla stessa scheda elettorale.
    Con questa proposta si intende suggerire anche un
  iter  procedurale per l'esame da parte delle Camere sia
  della legge costituzionale di modifica dell'articolo 122 della
  Costituzione, sia della legge elettorale regionale: il
  Parlamento può subito procedere anche all'esame di
  quest'ultima, a Costituzione vigente, inserendo le modalità di
  elezione diretta del presidente della regione a modifica
  costituzionale avvenuta (tale inserimento potrà essere
  realizzato o durante l' iter  parlamentare della riforma
  elettorale o con legge integrativa  ad hoc  immediatamente
  successiva).
 
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                                     Annesso alla relazione.
  INTEGRAZIONI E MODIFICHE DA APPORTARE AL TESTO DELLA PROPOSTA
  DI LEGGE SUCCESSIVAMENTE ALLA RIFORMA DELL'ARTICOLO 122 DELLA
                         COSTITUZIONE
      "Art. 3- bis. - (Elezione del Presidente della
  regione). -   1.  Ogni gruppo di candidati nei collegi
  uninominali indica un candidato a presidente della regione il
  cui nome figura sulla scheda elettorale a fianco del nome del
  candidato per il collegio uninominale.  Ogni elettore dispone
  di un voto per l'elezione del candidato a presidente della
  regione e di un voto per l'elezione del candidato nel collegio
  uninominale.  E' eletto il candidato a presidente della regione
  che ottiene la maggioranza dei voti validi.  In caso di parità
  di voti è eletto il candidato collegato con il gruppo che ha
  conseguito il maggior numero di seggi e, in caso di ulteriore
  parità, la maggiore cifra elettorale".
      Nuovo testo del comma 4 dell'articolo 4.
      "4.  Al gruppo di candidati collegato con il candidato a
  presidente della regione eletto, e che nei collegi uninominali
  abbia conseguito più del 30 per cento e meno del 60 per cento
  dei seggi del consiglio regionale, viene assegnato un
  ulteriore numero di seggi, entro il limite massimo di quelli
  non attribuiti ai sensi dell'articolo 3, in modo da consentire
  il raggiungimento di non oltre il 60 per cento dei consiglieri
  assegnati alla regione.  Il gruppo che nei collegi uninominali
  ha ottenuto più del 60 per cento dei seggi del consiglio o a
  cui viene assegnata una quota di seggi ai sensi del presente
  comma, non partecipa all'assegnazione dei seggi in ragione
  proporzionale, purché la somma delle cifre elettorali di tutti
  gli altri gruppi sia superiore al 15 per cento del totale dei
  voti validi".