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Testi integrali degli Atti Parlamentari della XII Legislatura

Documento


13966
DDL1194-0003
Relazione Camera n. 1194-A (DDL12-1194-A)
(suddiviso in 28 Unità Documento)
Unità Documento n.3 (che inizia a pag.3 dello stampato)
...C1194A. TESTIPDL
...C1194A.
...DISEGNO DI LEGGE DI CONVERSIONE (TESTO A FRONTE) ... (omissis) ...
Pag. 3 Allegato. MODIFICAZIONI APPORTATE DALLA COMMISSIONE --
ZZDDL ZZDDLC ZZNAVA ZZAL ZZDDLC1194A ZZ12 ZZDC ZZRM
          All'articolo 1:
      il comma 2, è sostituito dal seguente:
      "2.  Restano sottoposte al decreto del Presidente della
  Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, e successive modifiche e
  integrazioni, le attività relative ai residui derivanti da
  cicli di produzione o di consumo che non siano finalizzate al
  riutilizzo";
        al comma 3, lettera  b),  sono aggiunte in fine le
  parole:  ", salvo che il soggetto obbligato dimostri che i
  residui non sono classificabili "tossici e nocivi" ai sensi
  della lettera  a)"".
          All'articolo 2:
      i commi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti:
      "1.  Sono escluse dall'ambito di applicazione del presente
  decreto le attività finalizzate al riutilizzo dei residui
  effettuate nell'ambito dell'impresa che li produce.  Tali
  attività costituiscono parte integrante della produzione.
      2.  Le disposizioni del presente decreto non si
  applicano:
          a)  ai residui di origine vegetale e animale,
  anche derivanti da processi di lavorazione e trasformazione
  agro-alimentare o agroindustriale, destinati al riutilizzo,
  oggetto di specifiche norme di carattere igienico-sanitario,
  alimentare e mangimistico che disciplinano la materia;
          b)  ai residui di origine varia destinati al
  riutilizzo, disciplinati da specifiche norme in materia di
  fertilizzanti;
          c)  ai materiali litoidi o vegetali utilizzati
  nelle normali pratiche agricole e di conduzione dei fondi
  rustici;
          d)  alle attività di raccolta di residui destinati
  al riutilizzo effettuate da associazioni, organizzazioni od
  istituzioni che operano anche a fini ambientali, caritatevoli
  e comunque senza fini di lucro, ovvero da soggetti non dotati
  di sede fissa di cui alla circolare del Ministro delle finanze
  n. 26 del 19 marzo 1985, pubblicata nel supplemento ordinario
  alla  Gazzetta Ufficiale  n. 69 del 21 marzo 1985";
        al comma 4, le parole:  "dei capoluoghi di
  regione"  sono soppresse.
 
                               Pag. 4
 
          All'articolo 3:
      al comma 1, la lettera  b)  è sostituita dalla
  seguente:
        " b)  stoccaggio: deposito temporaneo dei residui
  destinati ad attività finalizzate al riutilizzo, escluso
  quello effettuato presso l'insediamento ove sono stati
  prodotti;";
        al comma 1, lettera  d),  sono aggiunte, in fine,
  le parole:  "escluse le operazioni eseguite presso lo
  stabilimento di produzione o di riutilizzo;".
          All'articolo 4:
        al comma 4, la lettera  a)  è sostituita dalla
  seguente:
        " a)  delle frazioni merceologiche dei residui
  derivanti da cicli di consumo e provenienti da raccolte
  finalizzate, effettuate dai servizi di nettezza urbana, dalle
  associazioni che operano a fini ambientali, caritatevoli o
  comunque senza fini di lucro, da soggetti non dotati di sede
  fissa di cui alla circolare del Ministro delle finanze n. 26
  del 19 marzo 1985, pubblicata nel supplemento ordinario alla
  Gazzetta Ufficiale  n. 69 del 21 marzo 1985, ovvero in
  applicazione di accordi volontari sottoscritti dalla pubblica
  amministrazione;";
        al comma 4, la lettera  b)  è soppressa;
        al comma 4, la lettera  d)  è sostituita dalla
  seguente:
        " d)  dei residui destinati al riutilizzo
  provenienti da raccolte finalizzate previste da norme statali
  e regionali in attuazione dei piani di gestione o da specifici
  accordi volontari;".
          All'articolo 5:
      al comma 2, primo periodo, dopo le parole:  "alla
  regione"   sono inserite le seguenti: ",  alla provincia
  autonoma ovvero alla provincia delegata";  e al secondo
  periodo, dopo le parole:  "La regione"  sono inserite le
  seguenti:  ", nei successivi novanta giorni,";
        al comma 3, la parola:  "sessanta"  è sostituita
  dalla seguente:  "novanta";
        al comma 5, dopo le parole:  "residui di origine
  alimentare e vegetale sul suolo"  sono inserite le
  seguenti:  "diversi da quelli di cui all'articolo 2, comma
  2";
        al comma 6, dopo le parole:  "dell'artigianato,"
  sono inserite le seguenti:  "da emanare entro sessanta
  giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
  conversione del presente decreto,";
 
                               Pag. 5
 
        dopo il comma 6, sono aggiunti i seguenti:
      "6- bis.  Le regioni, le province autonome ovvero le
  province delegate redigono gli elenchi degli operatori che
  hanno effettuato la comunicazione di cui ai commi 2 e 3,
  avvalendosi a tal fine delle camere di commercio, industria,
  artigianato e agricoltura, che provvedono all'iscrizione di
  detti operatori, alle variazioni e cancellazioni nonché al
  rilascio, a richiesta ed applicando i dovuti diritti camerali,
  dei certificati di iscrizione aventi validità per un periodo
  massimo di sei mesi.
      6- ter.  Tutti i residui derivanti dall'esercizio di
  sport ufficiali da parte di società sportive operanti senza
  fini di lucro sono destinati al riutilizzo".
          All'articolo 6:
        i commi 1, 2 e 3 sono sostituiti dai seguenti:
      "1.  Alle attività di trasporto, stoccaggio, trattamento e
  riutilizzo dei residui di cui all'articolo 5 nonché ai mezzi,
  agli impianti e alle apparecchiature utilizzati per lo
  svolgimento di dette attività, si applicano, in relazione alle
  caratteristiche chimico-fisiche dei residui e ai fattori di
  rischio che essi eventualmente presentano, le norme di
  sicurezza vigenti ed applicabili e le procedure di
  autorizzazione e di controllo ad altri fini previste dalla
  normativa vigente, con riferimento alle materie prime
  corrispondenti o a quelle presenti nel residuo, in particolare
  in materia di sicurezza dei trasporti, di igiene e sicurezza
  del lavoro, di prevenzione degli incendi e di altri rischi
  connessi all'esercizio delle attività industriali, di
  emissioni in atmosfera e di scarichi idrici.
      2.  Per i residui individuati nell'elenco di cui
  all'articolo 5, comma 1, e per gli ulteriori residui inseriti
  in detto elenco in sede di periodico aggiornamento vengono
  contestualmente definiti gli specifici requisiti di sicurezza
  e i valori limite, anche di emissione, da rispettare
  nell'esercizio delle attività di trasporto, stoccaggio,
  trattamento e riutilizzo ove per le particolari
  caratteristiche del residuo considerato o per il tipo di
  riutilizzo previsto non risultino applicabili le norme di
  sicurezza e di tutela igienico-sanitaria ed ambientale già
  previste in via generale.
      3.  In mancanza delle norme tecniche di sicurezza di cui
  ai commi 1 e 2, l'impresa è tenuta ad applicare le norme
  tecniche previste dalla normativa vigente per i rifiuti
  speciali, ovvero tossici e nocivi, per le corrispondenti
  attività previste dall'articolo 3 del presente decreto o in
  relazione alle caratteristiche del residuo".
        All'articolo 9:
        al comma 1, le parole da:  "I soggetti"  fino
  a:  "le seguenti informazioni"  sono sostituite dalle
  seguenti:  "I soggetti che effettuano attività di
  produzione, stoccaggio, importazione, esportazione,
 
                               Pag. 6
 
  trattamento e riutilizzo dei residui sottoposti
  al regime di cui
  all'articolo 5, per ciascuna tipologia di residui devono
  annotare con cadenza almeno quindicinale, secondo le
  rispettive operazioni effettuate, su appositi registri
  numerati e vidimati inizialmente dall'ufficio del registro, le
  seguenti informazioni:"
        il comma 2 è sostituito dal seguente:
      "2.  Sono esclusi dall'obbligo della tenuta dei registri
  di carico e scarico i produttori e i riutilizzatori dei
  residui di cui all'articolo 4, comma 4.";
        al comma 3, all'alinea, dopo le parole:  "purché
  vidimati"  è inserita la parola:  "inizialmente"
      al comma 3, lettera  d),  dopo le parole:  "se
  vidimati"  è aggiunta la parola:  "inizialmente";
        il comma 6 è sostituito dal seguente:
      "6.  I registri di carico e scarico dei rifiuti, dei
  residui destinati al riutilizzo e dell'olio usato possono
  essere tenuti anche dalle organizzazioni di categoria
  interessate o da loro società di servizi che provvedono ad
  annotare i dati previsti".
          All'articolo 12:
        dopo il comma 3, sono inseriti i seguenti:
      "3- bis.  Non è altresì punibile chi prima della data
  di entrata in vigore del presente decreto abbia effettuato lo
  stoccaggio provvisorio dei rifiuti tossici e nocivi nelle
  condizioni di cui all'articolo 15.
      3- ter.  Fatto salvo quanto previsto al comma
  3- bis,  non è punibile chiunque, avendo richiesto
  all'autorità competente l'autorizzazione allo stoccaggio
  provvisorio dei rifiuti tossici e nocivi, ai sensi
  dell'articolo 16 del decreto del Presidente della Repubblica
  10 settembre 1982, n. 915, e non avendo ancora ottenuto
  l'autorizzazione medesima, provveda allo stoccaggio nel
  rispetto delle norme che disciplinano il deposito delle
  sostanze pericolose contenute nei rifiuti medesimi;".
        L'articolo 13 è sostituito dal seguente:
      "Art. 13. -  (Abrogazione di norme).  - 1.  Sono
  abrogati:
          a)  gli articoli 2 e 5 del decreto-legge 9
  settembre 1988, n. 397, convertito, con modificazioni, dalla
  legge 9 novembre 1988, n. 475;
          b)  il comma 2 dell'articolo 38 della legge 22
  febbraio 1994, n. 146".
 
                               Pag. 7
 
          All'articolo 14:
        dopo il comma 4, sono aggiunti i seguenti:
      "4- bis.  Le attività avviate o mantenute in
  esercizio nel rispetto delle norme dei decreti-legge 9
  novembre 1993, n. 443, 7 gennaio 1994, n. 12, 10 marzo 1994,
  n. 169, 6 maggio 1994, n. 279, e 8 luglio 1994, n. 438, ovvero
  delle disposizioni adottate dalle regioni in attuazione
  dell'articolo 2 del decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397,
  convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n.
  475, e che, per effetto del presente decreto ovvero della loro
  diversa catalogazione negli elenchi di cui all'articolo 2,
  commi 4 e 5, e all'articolo 5, comma 1, risultino sottoposte
  ad un diverso regime amministrativo, possono essere mantenute
  in esercizio qualora i soggetti che le esercitano provvedano,
  entro il termine di sessanta giorni dalla data di entrata in
  vigore della legge di conversione del presente decreto, alla
  presentazione, a seconda dei casi, della prescritta
  comunicazione o dell'istanza di autorizzazione.
      4- ter.  Sulle istanze di autorizzazione presentate
  ai sensi del comma 4- bis  l'autorità competente si
  pronuncia entro i centoventi giorni successivi alla
  presentazione.  L'autorizzazione non può essere negata qualora
  l'attività venga comunque esercitata nel rispetto delle norme
  tecniche prescritte per la tutela dell'ambiente dagli
  inquinamenti e dei relativi limiti di emissione e di
  scarico.".
          All'articolo 15:
        dopo il comma 2, è inserito il seguente:
      "2- bis.  I produttori di rifiuti tossici e nocivi,
  purché rispettino le disposizioni di cui al comma 1, lettere
  a), b)  ed  f),  possono stoccare i suddetti rifiuti,
  in deroga alle disposizioni di cui all'articolo 6, comma 4,
  fino a dodici mesi, limitatamente al raggiungimento di un
  quantitativo massimo di un metro cubo";
        al comma 3, dopo la parola:  "effettuano"  sono
  inserite le seguenti:  "nei limiti ed alle condizioni di cui
  al comma 1".
          All'articolo 16:
        la rubrica è sostituita dalla seguente:
  (Disposizioni relative alle attività di smaltimento e
  semplificazioni);
        il comma 1 è soppresso;
      dopo il comma 2, è inserito il seguente:
      "2- bis.  Il decreto di cui al comma 2 è emanato
  entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
  legge di conversione del
 
                               Pag. 8
 
  presente decreto.  Decorso tale termine provvede il Presidente
  del Consiglio dei ministri";
        al comma 3, dopo le parole:  "comunicazione alla
  regione"  sono inserite le seguenti:  ", alla provincia
  autonoma ovvero alla provincia delegata";
        dopo il comma 3, è inserito il seguente:
      "3- bis.  Le regioni, le province autonome ovvero le
  province delegate redigono gli elenchi degli operatori che
  hanno effettuato la comunicazione di cui al comma 3
  avvalendosi a tal fine delle camere di commercio, industria,
  artigianato e agricoltura, che provvedono all'iscrizione di
  detti operatori, alle variazioni e cancellazioni nonché al
  rilascio, a richiesta ed applicando i dovuti diritti camerali,
  dei certificati di iscrizione aventi validità per un periodo
  massimo di sei mesi.".
        dopo il comma 5, sono aggiunti i seguenti:
      "5- bis.  Al fine di favorire l'elaborazione dei
  piani di organizzazione dei servizi di smaltimento dei rifiuti
  di cui all'articolo 6 del decreto del Presidente della
  Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, e la realizzazione di
  impianti di smaltimento efficaci, le regioni adottano
  prioritariamente il criterio della riutilizzazione dei rifiuti
  mediante estrazione di energia con produzione di calore ed
  elettricità.  Gli impianti di termocombustione devono essere
  progettati in modo da ottenere il massimo recupero energetico
  possibile.
      5- ter.  Fermi restando gli obiettivi di cui al
  decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito, con
  modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, i piani di
  organizzazione di cui all'articolo 6 del decreto del
  Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915,
  prevedono che i volumi di rifiuti da smaltire siano
  classificati in base alla componente combustibile e a quella
  non combustibile.
      5- quater.  Le regioni prevedono idonei sistemi per
  la preventiva separazione della frazione combustibile da
  quella non combustibile in modo che quella combustibile venga
  avviata all'incenerimento nella massima quantità possibile.
      5- quinquies.  E' fatto divieto di riutilizzo dei
  residui inerti provenienti da costruzioni e da demolizioni
  edili, senza i trattamenti prescritti dal decreto del Ministro
  dell'ambiente in data 5 settembre 1994, pubblicato nel
  supplemento ordinario alla  Gazzetta Ufficiale  n. 212 del
  10 settembre 1994, effettuati mediante impianti fissi
  assoggettati alle norme del presente decreto.  E' altresì
  vietata la collocazione dei predetti materiali nelle
  discariche di seconda categoria di tipo A, di cui alla
  delibera in data 27 luglio 1984 del Comitato interministeriale
  di cui all'articolo 5 del decreto del Presidente della
  Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, come rifiuti, senza che
  sia preventivamente separata la frazione non inerte.".
 
                               Pag. 9
 
          All'articolo 18:
        il comma 1 è sostituito dal seguente:
      "1.  Le autorizzazioni rilasciate ai sensi del decreto del
  Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, in
  scadenza vengono prorogate anche in data successiva al 1^
  giugno 1994 dalle stesse amministrazioni che le hanno
  rilasciate.  Tali proroghe dovranno avere durata sino alla
  pronuncia positiva o negativa di iscrizione all'Albo nazionale
  delle imprese esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti da
  parte del Comitato nazionale dello stesso.  Le variazioni delle
  autorizzazioni rilasciate ai sensi del decreto del Presidente
  della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, sono effettuate
  dalle stesse amministrazioni che le hanno rilasciate.  I
  provvedimenti di diffida, di sospensione o di revoca vengono
  emanati dalle amministrazioni che hanno rilasciato le
  autorizzazioni.".
          All'articolo 20:
        al comma 1, lettera  a),  le parole da:  "e 72,
  commi 3, 4, 5 e 6"  fino alla fine della lettera sono
  sostituite dalle seguenti:  "66, commi 3, 4, 5 e 6 e 72,
  commi 3, 4, 5 e 6, che hanno decorrenza dal 1^ gennaio 1995, e
  degli articoli 63, commi 2, 3 e 4, 64, comma 2, secondo
  periodo e 66, commi 1 e 2, che hanno decorrenza dal 1^ gennaio
  1996.";
        dopo il comma 1 sono aggiunti i seguenti:
      "1- bis.  All'articolo 62 del decreto legislativo 15
  novembre 1993, n. 507, è aggiunto in fine il seguente
  comma:
      "5- bis.  Fino al 1^ gennaio 1996 sono esclusi dalla
  tassa i locali e le aree dove per specifiche caratteristiche
  strutturali e per destinazione si formano rifiuti speciali
  assimilati agli urbani, allo smaltimento dei quali fino alla
  stessa data sono tenuti a provvedere a proprie spese i
  produttori secondo le modalità di cui al comma 3 dell'articolo
  3 del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre
  1982, n. 915.  Per i servizi di smaltimento di detti rifiuti
  eventualmente prestati, i titolari dei locali e delle aree
  sono tenuti a rimborsare i comuni nella misura corrispondente
  al costo effettivo sostenuto fino al 13 ottobre 1994".
      "1- ter.  I comuni che deliberano le riduzioni di cui
  all'articolo 66, commi 3, 4, 5 e 6, del decreto legislativo 15
  novembre 1993, n. 507, devono assicurare, limitatamente
  all'anno 1995, un tasso di copertura del costo del servizio
  non inferiore a quello previsto per l'anno 1994, senza
  apportare aumenti, compensativi delle riduzioni, che eccedano
  il venti per cento rispetto alla tassa dovuta"".
          All'articolo 21:
        al comma, 1 dopo le parole:   "gli effetti"  sono
  inserite le seguenti:  "del decreto del Ministro
  dell'ambiente in data 10 agosto 1994, pubblicato nella
  Gazzetta Ufficiale  n. 206 del 3 settembre 1994 e".
 
DATA=940908 FASCID=DDL12-1194-A TIPOSTA=DDL LEGISL=12 NCOMM= SEDE=RM NSTA=1194 TOTPAG=0026 TOTDOC=0028 NDOC=0003 TIPDOC=P DOCTIT=0002 COMM= FDC PAGINIZ=0003 RIGINIZ=001 PAGFIN=0009 RIGFIN=052 UPAG=NO PAGEIN=3 PAGEFIN=9 SORTRES= SORTDDL=119400A00 FASCIDC=12DDL1194 A SORTNAV=0119400A000 00000 ZZDDLC1194A NDOC0003 TIPDOCP DOCTIT0002 NDOC0002



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