Onorevoli Colleghi! -- Nel centro storico di Venezia, ad
  una acuta carenza di alloggi per la popolazione residente, si
  accompagna la mancata utilizzazione di buona parte delle
  abitazioni esistenti, come risulta dal censimento del 1991,
  dal quale si evince che nel solo centro storico circa 5.000
  abitazioni non sono utilizzate.
    E' stato rilevato che le abitazioni non utilizzate
  consistono per lo più in edifici privi di manutenzione da
  tempo e perciò del tutto degradati o abbandonati ad un
  processo di degrado più o meno accentuato.  E' del tutto
  evidente che nel centro storico di Venezia dove è estremamente
  limitata la possibilità di costruire nuovi alloggi, alle
  esigenze abitative deve farsi fronte soprattutto col recupero
  e la utilizzazione del patrimonio immobiliare esistente.
    La salvaguardia del tessuto sociale di Venezia va di pari
  passo d'altronde con le
  esigenze di conservazione del tessuto urbanistico, il cui
  deperimento nuoce anche al decoro e all'igiene della città.
    Esiste già nell'ordinamento la disciplina generale per il
  recupero del patrimonio edilizio ed urbanistico esistente
  contenuta nel titolo IV della legge 5 agosto 1978, n. 457.  Ma
  la particolare situazione del tessuto dell'edilizia minore
  veneziana rende difficilmente applicabile quella disciplina la
  quale, pur non escludendo il riferimento a singoli immobili,
  ha come proprio paradigma l'individuazione delle zone, e
  quindi la redazione dei piani di recupero all'interno delle
  zone.  Infatti le abitazioni non utilizzate si trovano in ogni
  zona del centro storico, frammiste ad edifici normalmente
  mantenuti ed utilizzati, sicché il meccanismo della legge n.
  457 sopra citata e quello analogo previsto nella legge
  regionale 27 giugno 1965, n. 61, richiedono degli adattamenti,
  delle semplificazioni
 
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  e delle integrazioni, per adattarli alle specifiche
  situazioni della città di Venezia.
    La presente proposta di legge lascia ferma la possibilità
  di far ricorso alla legge nazionale n. 457 e alla disciplina
  regionale
  relativa, ma consente anche un percorso più semplice, che
  omette la superflua perimetrazione di zone di recupero e di
  piani di recupero, per iniziare direttamente dal progetto
  riguardante singoli immobili o porzioni di immobili.