Onorevoli  Colleghi! -- La modifica dell'articolo 291,
  comma 1, del codice di procedura penale si impone in primo
  luogo al fine di far sì che il pubblico ministero, già quando
  richiede al giudice competente l'applicazione di una misura
  cautelare, si senta maggiormente responsabilizzato.
    Infatti, la necessità dell'indicazione chiara e precisa di
  tutti gli elementi sui quali la sua richiesta si fonda
  determina l'esigenza di una motivazione più complessa e
  ragionata da parte del pubblico ministero, che attualmente può
  fondare la sua richiesta di applicazione di misura cautelare
  su una esposizione più che generica degli elementi sui quali
  la richiesta stessa si fonda.
    Ancora, la modifica dell'articolo 291, comma 1, del codice
  di procedura penale
  vuole essere un forte richiamo alla coscienza del giudice
  competente ad applicare la misura cautelare richiesta,
  affinché il compito del giudice stesso non sia quello di
  appiattire il suo giudizio sulla richiesta del pubblico
  ministero, bensì quello di valutare se effettivamente
  sussistono tutte le condizioni volute dalla legge per limitare
  in qualche modo la libertà personale e patrimoniale degli
  indagati.
    Con la modifica dell'articolo 294, comma 1, del codice di
  procedura penale si vuole evitare che il soggetto sottoposto a
  limitazione di libertà personale a seguito di provvedimento
  che disponga la misura della custodia cautelare possa essere
  messo a contatto con l'organo della giurisdizione entro un
  termine irragionevolmente ed eccessivamente lungo anche se
  paragonato a
 
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  quello previsto per il soggetto sottoposto ad arresto o fermo
  che, come è noto, a norma dell'articolo 391 del codice di
  procedura penale viene messo in contatto con l'organo della
  giurisdizione al più tardi entro novantasei ore.
    Anche la previsione della partecipazione necessaria del
  difensore pone il soggetto sottoposto a custodia cautelare
  sullo stesso piano, dal punto di vista delle garanzie
  difensive, del soggetto sottoposto ad arresto o fermo.
  Infatti, l'articolo 391, comma 1, del codice di procedura
  penale prevede che l'udienza di convalida dell'una e
  dell'altra misura precautelare si svolga con la partecipazione
  necessaria del difensore.
    La modifica del comma 3 dell'articolo 294 è apparentemente
  di scarso rilievo; essa, invece, è assai importante perché
  riesce a mettere in evidenza come il giudice debba verificare
  per la prima volta nella pienezza del contraddittorio la
  sussistenza
  delle condizioni di applicabilità e delle esigenze
  cautelari previste dalla legge.
    Con la modifica dell'articolo 294, comma 4, del codice di
  procedura penale è data la possibilità al pubblico ministero
  di integrare il contraddittorio con la difesa durante
  l'interrogatorio dell'indagato mediante il suo intervento,
  anche qui in analogia con quanto previsto dall'articolo 391
  del codice di procedura penale in tema di udienza di
  convalida.
    La modifica dell'articolo 294, comma 6, del codice di
  procedura penale appare ovvia.  Il soggetto sottoposto alla
  misura della custodia cautelare, infatti, non può essere
  sottoposto ad interrogatorio ad opera della sua eventuale
  controparte prima di essere stato interrogato dall'organo
  della giurisdizione, a meno di non voler perpetuare il ricordo
  dei vecchi ruoli "paragiurisdizionali" del pubblico
  ministero.